從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思想出發(fā)，探討面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價指標(biāo)體系，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的引進(jìn)、實(shí)施和控制都具有重要的意義。文章對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的作用、構(gòu)建原則和方法進(jìn)行了總結(jié)和分析。
　　
　　一、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的意義及原則
　　
　　（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以3R――“減量化、再循環(huán)、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式是從資源到廢棄物的線性過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的循環(huán)過程。
　　
　　（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的作用
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系研究的目標(biāo)應(yīng)該是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的建設(shè)，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、水平和趨勢進(jìn)行監(jiān)測評價，為宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價應(yīng)該是一個綜合的評判，要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展不僅注重經(jīng)濟(jì)的增長，更要注意其發(fā)展的可持續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和均衡性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的作用包括以下方面。一是描述功能：所選指標(biāo)應(yīng)能客觀反映任何一個時點(diǎn)上或時期內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和變化趨勢。二是解釋功能：能對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、協(xié)調(diào)程度、失調(diào)原因、變化原因做出科學(xué)合理的解釋。三是評價功能：根據(jù)一定的判別標(biāo)準(zhǔn)，綜合測度一個國家或一個地區(qū)發(fā)展的各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性，從而在總體上對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做出客觀評價。四是監(jiān)測功能：在獲取有關(guān)資料后，可對大系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，并對導(dǎo)致系統(tǒng)失調(diào)的主要因素進(jìn)行干預(yù)，為決策和政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。五是預(yù)警功能：可對未來系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行預(yù)測，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)提供切實(shí)可行的決策方案。
　　
　　（三）構(gòu)建原則
　　
　　為了客觀科學(xué)全面的評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，指標(biāo)體系的構(gòu)建有以下原則。一是科學(xué)性原則。評價指標(biāo)首先要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，概念明確，能夠度量和反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。二是可操作性原則。指標(biāo)的設(shè)置要具有可測性和對比性，易于量化和獲得。三是評價目標(biāo)多元化與系統(tǒng)優(yōu)化相結(jié)合原則。其評價的目標(biāo)是多元化的，既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也有環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；既有效率目標(biāo)，也有發(fā)展?jié)摿δ繕?biāo)。各種目標(biāo)在發(fā)展過程中應(yīng)該互相兼顧，但也不一定任何時候都能夠兼得，評價標(biāo)準(zhǔn)也要靈活進(jìn)行調(diào)整，所以要采用系統(tǒng)的方法，達(dá)到評價指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。四是評價指標(biāo)相對性和評價標(biāo)準(zhǔn)相對性相結(jié)合原則。由于系統(tǒng)總是處于不斷的發(fā)展變化中，由于人們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化的特征與規(guī)律的認(rèn)識具有相對性，因此要隨著系統(tǒng)的發(fā)展變化，不斷地修正和補(bǔ)充評價指標(biāo)體系，同時，反映不同時期的不同變化。
　　
　　此外，在關(guān)注社會整體的同時，不能忽視地區(qū)間資源使用狀況的差異性、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)不循環(huán)狀況；不能僅僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要規(guī)劃、法律等傳統(tǒng)管制性手段的保障，忽視經(jīng)濟(jì)手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵和約束作用。針對上述3個層面，要重點(diǎn)解決以下問題：能反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)績效的指標(biāo)的設(shè)計與評價；能反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互作用的指標(biāo)的設(shè)計與評價；能服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的指標(biāo)的設(shè)計與評價。
　　
　　二、構(gòu)建指標(biāo)體系的方法和步驟
　　
　　（一）層次結(jié)構(gòu)
　　
　　一般指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，也有將準(zhǔn)則層分為準(zhǔn)則層Ⅰ和準(zhǔn)則層Ⅱ的，不過3層結(jié)構(gòu)更為常用。該循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系包括3個層次（目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層）、3個子模塊（經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、減量化和再循環(huán)指標(biāo)）26個指標(biāo)。目標(biāo)層：通過我們測算的結(jié)果綜合評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，通過比較確定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的水平和發(fā)展趨勢，它的來源為準(zhǔn)則層的各模塊。準(zhǔn)則層：將總體系統(tǒng)劃分為幾個子模塊，它們是能夠代表系統(tǒng)狀態(tài)行為的關(guān)系結(jié)構(gòu)。要素（指標(biāo)）層：采用可測的、可比的、可以獲得的要素及要素群，對系統(tǒng)狀態(tài)層的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)給予直接地度量。如用資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等評價指標(biāo)全面系統(tǒng)地對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定量的描述，構(gòu)成指標(biāo)體系最基本的要素。
　　
　　（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)評價方法
　　
　　指標(biāo)評價的一般步驟包括指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)重確定、綜合評價等方面。評價方法根據(jù)評價對象的范圍、性質(zhì)、特點(diǎn)等基本條件選擇；即使針對同一評價對象，評價的目的不同，設(shè)計的指標(biāo)體系不同，采用的評價方法也可能不同。
　　
　　1、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化使得各個指標(biāo)成為可量化的及單位統(tǒng)一的，從而可對各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均、指數(shù)化等，以進(jìn)行指標(biāo)的綜合評價、比較和繪圖分析。不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化方法不同。通常采用的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法是選定無量綱化的合成公式，確定適當(dāng)?shù)膮⒄罩担瑢⑺兄笜?biāo)實(shí)際值歸一化到0-1的單位區(qū)間中。
　　
　　2、指標(biāo)權(quán)重的確定。確定指標(biāo)權(quán)重就是衡量各項(xiàng)指標(biāo)和各領(lǐng)域?qū)訉ζ淠繕?biāo)層的貢獻(xiàn)程度大小，指標(biāo)權(quán)重的合理與否直接影響著評價結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。權(quán)值確定可分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩種。大部分學(xué)者選擇主觀賦權(quán)法中的層次分析法（AHP）作為確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系權(quán)重的方法。層次分析法（AHP）是T.L.Saaty等人在20世紀(jì)70年代提出的，是系統(tǒng)分析的數(shù)學(xué)工具之一，本質(zhì)上是一種決策思維方式。其基本思路與人們對一個復(fù)雜的決策問題的思維、判斷過程大體是一致的，是將人們處理復(fù)雜系統(tǒng)的定性分析過程轉(zhuǎn)化為定性與定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析過程，是一種定性與定量相結(jié)合，系統(tǒng)化、層次化的分析方法。運(yùn)用層次分析法建模，大體上可按以下步驟進(jìn)行：建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗(yàn)；層次總排序及一致性檢驗(yàn)。層次分析法適用于評價循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的各種不同主體，是一種應(yīng)用廣泛的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價方法，它主要用于確定指標(biāo)權(quán)重。另外，也有部分學(xué)者在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價時，運(yùn)用了熵值法、德爾菲法、均方差法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、主成分分析法、回歸分析法等確定指標(biāo)權(quán)重的方法。
　　
　　3、指標(biāo)的綜合評判。進(jìn)行指標(biāo)綜合評判的常用方法是模糊綜合評判。模糊綜合評判是指用模糊數(shù)學(xué)原理，對指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評判的方法。其基本思想是采用由末端開始逐級向上的評價方式，即先按最低級層次的各個評價因子進(jìn)行綜合評價，一層層依次往上評，直至最高層，得出最終的評價結(jié)果。其一般步驟是：建立評價因素集；建立指標(biāo)評價等級集；確定隸屬函數(shù)；建立模糊評價關(guān)系矩陣；建立指標(biāo)權(quán)重系數(shù)矩陣；進(jìn)行多級模糊綜合評判（通常為3級）。
　　
　　三、發(fā)展及研究方向展望
　　
　　目前，系統(tǒng)綜述循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及評價方法的研究還不是很多，本文基于學(xué)者們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及相關(guān)領(lǐng)域的研究，總結(jié)歸納了循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的意義及特征、指標(biāo)構(gòu)建原則，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的指標(biāo)架構(gòu)進(jìn)行了分類和描述，最后對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系評價的步驟進(jìn)行了說明。可以看出，學(xué)者們對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究在很大程度上借鑒了可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo)體系構(gòu)建方法和理論架構(gòu)，但同時也考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征，設(shè)計了能夠體現(xiàn)“3R”原則的指標(biāo)，一些學(xué)者更以“3R”理論架構(gòu)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。另外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價方法與其他領(lǐng)域的指標(biāo)評價方法基本一致，缺乏對基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的方法改進(jìn)的研究。所以這方面的研究是循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究方向，相信隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的不斷深入和實(shí)踐的反饋，更多的方法會如雨后春筍般涌現(xiàn)。