東莞全力建設珠三角國家自主創新示范區
來源：未知 日期：2015-11-23 點擊：次
11月20日下午，市委市政府召開建設珠三角國家自主創新示范區動員會，全面部署推進示范區建設各項工作。市委書記、市人大常委會主任徐建華出席會議并講話，強調牢牢把握創新創業這個核心主題、創新發展這個中心任務、體制改革這個根本動力，以松山湖高新區為龍頭，積極探索示范區建設新路子，為全省全國創新驅動發展作貢獻。
市委副書記、市長袁寶成，省科技廳副廳長楊軍，市委常委、常務副市長張科，副市長賀宇，市政府黨組成員、松山湖黨工委書記、管委會主任殷煥明出席會議。
徐建華指出，建設珠三角國家自主創新示范區，是東莞市貫徹落實國家、省創新驅動發展戰略的重要實踐，是東莞市加快轉型升級、建設創新型城市的重要載體，也是我市厚植發展優勢、力爭“三個走在前列”的重要引擎。各級各部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識建設珠三角國家自主創新示范區的重大意義，切實把思想和行動統一到國家、省的決策部署上來，堅定決心、搶抓機遇，不辱使命、瞄準目標，全面推進國家自主創新示范區建設。
徐建華強調，要突出重點，牢牢抓住建設珠三角國家自主創新示范區的關鍵環節。建設國家自主創新示范區關系到我市創新驅動發展方方面面的工作，關系到我市未來長遠戰略目標的實現，必須按照國務院的批復要求和省的統一部署，立足珠三角國家自主創新示范區整體建設框架，牢牢把握創新創業這個核心主題、創新發展這個中心任務、體制改革這個根本動力，以松山湖高新區為龍頭，積極探索示范區建設新路子，為全省全國創新驅動發展作貢獻。重點抓好堅持頂層設計，加強規劃引領;堅持先行先試，完善體制機制;堅持高端引領，發展現代產業;堅持互動合作，推進協同創新;堅持優化環境，集聚創新資源等五方面工作。
徐建華強調，建設珠三角國家自主創新示范區是全省全市的大事，是推動創新驅動發展的重大戰略任務。各級各部門要高度重視、主動配合、狠抓落實，確保我市示范區建設工作取得實效。
袁寶成要求各鎮街認真學習國家自主創新示范區的各項政策和其他已經認定的國家自主創新示范區的成功經驗，同時仔細梳理我市現有政策，推動我市建設國家自主創新示范區工作走在前列。
楊軍充分肯定東莞推進珠三角國家自主創新示范區工作。他指出，東莞市委市政府高度重視珠三角國家自主創新示范區建設工作，對建設珠三角國家自主創新示范區進行了深入而系統的謀劃，已經取得了很多亮點，相信將來一定會取得好的成效。
會議宣讀了國務院《關于同意珠三角國家高新區建設國家自主創新示范區的批復》。
確保松山湖高新區 實現超常規發展
“建設國家自主創新示范區是國家、省賦予東莞的重大使命，是東莞加快發展的現實需要，東莞也具備良好的基礎條件，我們必須乘勢而上，堅定信心。”在昨日的動員會上，徐建華強調，東莞要以松山湖高新區為龍頭，積極探索示范區建設新路子，為全省全國創新驅動發展作貢獻，重點抓好以下五方面的工作。
NO.1
各鎮街應該如何正確看待建設示范區
牢固樹立“一盤棋”思想
示范區不單單是松山湖的事
“自主創新示范區不僅僅是松山湖的事，各鎮街都要參與進來”，徐建華在會上突出強調了全市各鎮街如何認真對待松山湖高新區入選珠三角國家自主創新示范區一事。
他指出，建設珠三角國家自主創新示范區要堅持頂層設計，加強規劃引領。要堅持規劃先行，借鑒先行示范區的先進建設經驗，加快編制示范區遠期發展規劃和空間發展規劃，進一步明確戰略方向、具體目標和重點任務，謀劃好空間布局、產業發展等重大問題，為示范區建設提供“戰略指向圖”和“發展路線圖”。要科學確定目標，爭取各項考核指標的均量和增量排在珠三角國家自主創新示范區“1+7”組團中7個城市的前列，確保松山湖高新區實現超常規發展，爭當珠三角國家自主創新示范區建設的先行軍、排頭兵。
徐建華強調，要牢固樹立“一盤棋”思想，既緊緊抓住但又不囿于松山湖高新區，確保各項工作在松山湖高新區扎實推進的情況下，靈活處理區域邊界和空間布局等問題，形成全市科技創新一體化發展格局，最大限度發揮示范區對全市創新驅動發展的輻射帶動作用。
NO.2
東莞如何利用好示范區“金字招牌”
對標北京中關村等先進地區
積極開展體制機制創新
示范區建設能否取得良好成效，關鍵在于東莞能否把握好、利用好這塊“金字招牌”。徐建華強調，我市建設珠三角國家自主創新示范區要堅持先行先試，完善體制機制。
他指出，我市獲批參與珠三角國家自主創新示范區建設的同時，也獲得了政策先行先試權。自第一批示范區認定以來，國家先后推出14項新政策在示范區內先行先試。接下來，我們要加強對現有14項先行先試政策的學習研究，結合當前國家、省深化體制改革的新政策、新措施，進一步梳理完善我市現有政策體系，切實把先行先試政策細化、實化、具體化，形成可操作的實施辦法，努力確保先行先試政策在明年得到全面落實。
同時，要加強政策創新探索，為示范區建設提供堅強的機制保障。對標北京中關村、上海張江、深圳和美國硅谷等先進地區，以松山湖高新區自身優勢和東莞需求為出發點，積極開展體制機制創新，力爭在培育高新技術企業、促進科技金融產業深度融合、建設新型研發機構、引進創新創業人才、建立協同創新體系、深化國家科技合作、完善創新創業孵化育成體系、強化知識產權運用和保護等方面取得進一步突破，加快構建更有利于聚人才、出成果、提效益的體制機制體系，形成可復制可推廣的創新經驗。
NO.3
東莞建設示范區的主攻方向是什么
發展現代產業 建設創新型產業集群
“建設國家自主創新示范區，要把推進產業技術創新、建設創新型產業集群作為主攻方向”，徐建華指出東莞必須堅持高端引領，發展現代產業。
徐建華強調，要緊緊依靠科技創新推動產業向中高端水平攀升，圍繞產業鏈部署創新鏈，加快培育國內一流、國際有競爭力的高端產業，構建具有國際競爭力的現代產業體系。要聚焦東莞有基礎、有優勢的戰略性新興產業領域，制定和實施分階段、有重點的培育計劃，加強前瞻性、關鍵性和共性技術攻關和產業化，大力促進新一代信息技術、移動互聯網、節能環保、生物醫藥、新能源、新材料等高新技術和先進適用技術推廣應用，努力使東莞成為戰略性新興產業的集聚區。
要加強高技術服務業與先進制造業、戰略性新興產業融合發展，催生更多新技術、新產品、新業態和新商業模式。要充分發揮示范區的產業外溢效應，利用高新技術和先進適用技術改造提升我市傳統優勢產業，推動產業加快向價值鏈高端升級。
NO.4
如何更好推進協同創新
在開放、互動、合作、共贏中加快示范區建設
當前，協同創新、開放創新已成為全球創新的重要組織形式，在建設國家自主創新示范區中，東莞應該如何更好推進協同創新?對此，徐建華指出要堅持互動合作，推進協同創新。大力推進開放創新、協同創新，努力在開放、互動、合作、共贏中加快示范區建設。
徐建華強調，一要加快構建協同創新體系。依托全市20多家新型研發機構、松山湖大學創新城等創新平臺載體，推動技術、人才、資本、市場等創新要素高效對接，探索“企業出題、政府立題、協同解題”的產學研合作創新之路。二要注重與其他示范區的互動合作。積極學習借鑒北京中關村、上海張江、深圳等自主創新示范區建設經驗。三要推進與港澳臺地區的共享合作，共建莞港澳臺聯合創新生態圈。四要積極探索與全球創新合作。依托國際科技合作周、中以國際科技合作產業園等平臺載體，大力引進國內外研發機構、創新科研團隊、跨國公司來莞設立全球性或區域性研發中心、創新成果產業化基地等，推進科技成果引進消化吸收再創新和集成創新。
NO.5
東莞如何加強創新生態和環境建設
突出加強創新生態系統建設
進一步優化環境、集聚資源
建設國家自主創新示范區，關鍵是要營造良好的創新生態和創新環境。對此，徐建華強調要堅持優化環境，集聚創新資源。
徐建華指出，接下來，要突出加強創新生態系統建設，進一步優化環境、集聚資源，整體提升對創新創業的支撐作用。要重點建設培育一批公共創新平臺，進一步完善“創業苗圃-孵化器-加速器-產業園”全產業鏈載體體系，引導建立以企業為主體的產業技術創新聯盟等新型創新組織，促進創新主體間的協同互動。要聚焦大眾創業萬眾創新，加快建設一批高水平眾創空間。要加快發展科技服務產業，加大對社會服務中介的支持力度。要抓好各項人才政策的落實，促進各類創新人才集聚。同時，加強知識產權保護，舉辦創業論壇、創業沙龍、創業大賽等系列活動，大力營造容忍失敗、崇尚創新的文化氛圍，不斷培育適合創新創業的價值取向、行為規范，為創新創業營造良好的社會環境。
揭秘國家自主創新示范區：
四項所得稅政策 正推廣至全國
國務院于2015年9月29日正式同意支持廣東省建設珠三角國家自主創新示范區。示范區是指經中華人民共和國國務院批準，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、做出示范的區域。
珠三角創建示范區采取的是“1+7”的模式，其中1是指以廣州為核心，7是指示范區的范圍包括除廣州和深圳以外的東莞、佛山等珠三角7市。
此前，國家已經認定的示范區包括北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、長株潭、天津濱海高新區、成都高新區、西安高新區和杭州10個。
起源：
國家自主創新示范區始建于中關村
國家自主創新示范區始建于中關村，并先行先試了一系列自主創新政策。2014年12月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區，使先行先試政策在更大范圍、更多地區發揮效益，把6項中關村先行先試政策推向全國，包括2012年最先在中關村試行的3條政策。加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資(俗稱“新三板”)、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍，以及隨后推廣的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策。
推廣：
四項所得稅政策正推廣至全國范圍實施
2015年10月29日，根據國務院常務會議決定精神，國家自主創新示范區試點的四項所得稅政策正推廣至全國范圍實施。這四項所得稅政策包括：有限合伙制創業投資企業法人合伙人企業所得稅政策;技術轉讓所得企業所得稅政策;企業轉增股本個人所得稅政策;股權獎勵個人所得稅政策。
除了國家推廣的中關村試點政策，其他國家自主創新示范區也在陸續出臺相應地方政策。
東莞創建珠三角國家自主創新示范區歷程
●2015年2月10日
提出創建：省科技廳召集珠三角各地市科技主管部門和高新區領導開會，印發了《申報珠三角國家自主創新示范區工作方案》，提出了我省要申報珠三角國家自主創新示范區(以下簡稱“示范區”)。隨后不久的2月16日，經市委常委會議決定，我市參與示范區申報創建工作，并向省科技廳上報了申報材料。
●3月3日
拜訪部委：市委書記徐建華帶隊到科技部高新司進行拜訪，與高新司趙玉海司長匯報了我市創建示范區的有關工作和想法，并溝通了存在問題與下一步工作計劃。4月中旬，根據省科技廳的要求，我市補充填報了示范區的有關材料。
●5月
迎接督查：國家科技部副部長曹健林帶隊到珠海和廣州，就珠三角示范區申報創建情況進行現場考察，并在廣州進行了座談。副市長賀宇出席了座談。
●8月21日
省府辦組織專項督查組，由省科技廳副廳長葉景圖帶隊來莞督查示范區創建情況。省督查組對我市創建示范區的情況予以了充分肯定，并提出了相關建議意見。
●9月29日
下達批復：國務院已下發《關于同意珠三角國家高新區建設國家自主創新示范區的批復》，據了解，示范區面積將以國家核準備案的松山湖高新區面積為界限，暫不包括生態園，但在以后制定具體發展規劃和空間規劃時可申請納入。
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