“十二五”期間，吉林高新區克服重重不利因素影響，堅持科學發展、創新發展、生態發展，推動大項目建設拉動、大企業配套帶動、科技創新驅動，經濟總量和運行質量持續提升，實現了經濟社會平穩快速發展。高新南區已發展成為優勢產業集聚發展、科技創新載體豐富、整體環境和諧優美、人民群眾安居樂業的新城區。在此期間啟動建設的新北區，基礎設施建設有序推進，承載能力日趨增強，部分工業、服務業項目以及農民回遷區相繼建成投入運營、交付使用，已初步具備吉林市城市副中心的形象構造。
　　
　　“十三五”期間，吉林高新區將深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享等五大發展理念，以高起點、大產業、新模式推動南北兩區互動、協同發展，把吉林高新區建設成為“創新創業吸納能力較強的科技創新城、產城融合和產教融合發展的城市副中心”，打造老工業基地高新區升級版。
　　
　　夯實科技創新  提升發展內驅力
　　
　　首先，搭建平臺，助推企業騰飛。對于吉林高新區而言，提升創新能力，就是提升發展的內驅動力，是推動企業快速向前的保證。創新發展，關鍵在政府，重點在企業，必須由政府搭建起足夠完善的平臺，才能給企業提供足夠平坦、寬敞的跑道用來起飛。
　　
　　“十二五”期間，吉林高新區建設了與重點產業協同創新的研究院、中關村吉林“領創空間”、大學科技園、科技會展、科普基地、科技企業孵化器等創新創業平臺。深入推進園區管理創新、融資平臺載體夯實科技創新、社會管理與服務創新，以創新引領發展。
　　
　　在硬實力提升的同時，吉林高新區特別注重強化金融服務體系建設工作。吉林高新區建立、完善投融資服務體系，并出臺支持區內企業上市（掛牌）的相關鼓勵政策，鼓勵企業到資本市場進行融資。搭建了國內外金融要素集聚平臺，出臺支持金融企業落戶和發展的優惠政策。做大做強園區自有的投融資平臺，面向域內外大型企業集團，通過并購重組、股權多元化等方式，使平臺公司成為真正的企業化、市場化運作主體；利用各類金融創新工具滿足區域建設資金需求，創新多元化投融資方式，鼓勵各類社會資本投資經營基礎設施和公共服務領域設施項目。
　　
　　其次，產學研并重，加速科技成果轉化。深入推進產學研用合作。吉林高新區依托園區現有的科研優勢，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，推動企業與高校、科研院所、國內外科研機構合作，建立產學研合作戰略聯盟、產業技術創新戰略聯盟和科技合作基地，與國家、吉林省、吉林市科研院所及知名院校創新聯動，推進相關領域關鍵技術和產業鏈延展技術的研發和創新。建立健全科技服務體系，完善科技創新服務功能，支持科技服務平臺建設，充分發揮科技中介服務機構的橋梁紐帶作用，加強技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資、社會化人才服務等平臺建設，推動人才、技術、資本、市場有效對接，促進科技項目產業化、市場化。
　　
　　提升科技創新能力。吉林高新區瞄準國際國內重大應用前景領域，積極參與國家重大科技項目，力爭在基礎研究環節取得重大進展。聚焦國家戰略導向和重點產業發展，引導和鼓勵企業加大研發投入，加強共性技術、核心技術攻關，力爭在新能源汽車、生物醫藥、生物制造、衛星數據應用、高端裝備制造等領域實現重大技術突破。完善科技成果轉化機制，加強知識產權保護，加大對申請發明專利的扶持力度，深化知識產權信息服務，支持企業申報國家自主創新產品認定，申報國家高新技術產業發展項目。
　　
　　第三，突出知識產權保護，打造吉林高新品牌。吉林高新區強化知識產權在科技創新體系中的支撐作用，進一步創新知識產權創造、保護、轉讓和交易模式。推動知識產權向經濟效益轉化，積極推動建設國家知識產權試點市縣，謀劃建設吉林省級知識產權服務業集聚發展試驗區。發展知識產權服務業，推進專利權質押貸款、知識產權入股等工作。大力推動大中型企業、創新型企業、高新技術企業貫徹執行《企業知識產權管理規范》。加強專利信息傳播與利用工作，提升專利信息服務能力和水平，向社會特別是創新者免費或低成本提供知識產權基礎信息，促進專利信息的廣泛傳播和有效運用。積極推進在吉林省具有發明專利優勢的重點領域，聯合研發機構與個人建立具有一定技術壁壘和核心技術保護作用的專利池。
　　
　　拓展謀劃視角　助推產業融合發展
　　
　　首先，合理安排產業發展，帶動行業轉型升級。“十三五”期間，吉林高新區將積極培育、擴張、集聚主導和特色產業，全力構建結構優化、高端引領、特色突出、綠色安全的現代產業體系。推進產城融合、產教融合，形成以整車及汽車零部件為支柱產業，新一代信息技術為特色產業，生物醫藥、現代服務業為主導產業，高端裝備制造、新材料、節能環保與新能源等新興產業為戰略培育的七大梯次產業集群，加快建設現代職業教育園區，突出科技創新和產業人才支撐作用，構筑“７＋１”產業發展格局。
　　
　　“十二五”時期，隨著萬豐奧威、吉林輪胎等汽車項目的落地，吉林高新區的汽車產業鏈條已經越加完備，具備了進一步發展所需要的所有條件，這也決定了汽車產業將是吉林高新區未來發展的重點。根據規劃，“十三五”期間，大眾ＤＹ項目還將落戶吉林高新區。屆時，吉林高新區的汽車產業發展能力將得到大幅提升。與汽車產業一樣，未來五年，吉林高新區生物醫藥、現代服務業、高端裝備制造業等產業都將實現轉型升級。
　　
　　其次，推進跨境合作，融入“一帶一路”戰略。新北區是吉林中部創新轉型核心區和長吉產業創新發展示范區的先導區之一，肩負使命，責任重大。近年來，吉林高新區致力于將新北區打造成為創新轉型升級、輻射東北亞地區的重要載體。夯實新北區基礎設施建設，已累計投入資金４５億元，路網基本形成，電力供給能夠滿足項目需求，城市配套承載能力顯著提升。
　　
　　與此同時，著眼于長吉圖開發開放先導區、主動參與東北亞經濟圈的國際化分工，吉林高新區規劃建設了格力電器、博宇醫藥等物流園，借助就近的內陸港、保稅區、高鐵、空港等，搭建國際化平臺，實現跨區域運作。此外，吉林高新區還將進一步聯手兄弟縣區、開發區，按照吉林市產業規劃布局，提高產業集中度、歸類擺放項目，實現協同發展，更好地融入國家“一帶一路”發展戰略。
　　
　　第三，立足地方實際，促進產業融合發展?；づc汽車是吉林市兩大支柱產業，吉林高新區立足發展實際，在“十三五”期間將全力助推兩產融合發展。以吉星輪胎為代表的汽車、化工兩產融合項目逐步走上軌道。高端裝備制造、新材料產業融入風電、核電、水電—發電行業之中。
　　
　　此外，吉林高新區還將以大型工業項目、吉林創新產業園等創客空間，園區創業史以及域內山水資源等作為素材，與旅游行業嘗試融合。尤其針對大中小學生，開展工業旅游、科技旅游，激發青少年的創業之夢和學習熱情。
　　
　　著力人才高地建設　助力實現產城融合
　　
　　首先，抓好平臺建設，培育創業人才。吉林高新區將深入推進青年創業工場、大學科技園、留學生創業園、博士后工作站及分站、吉智工場科技人才實訓基地建設，吸引人才、培訓人才、以多種形式留住人才，充分釋放其創新創業激情，使更多的科技成果轉化為現實生產力，輻射帶動周邊產業。同時，積極扶持吉林創新產業園、大仝軟件服務外包廣場、吉林云計算基地、科創大廈等“十三五”期間投入運營的孵化基地，吸引海內外企業、人才入駐。到２０１７年，吉林高新區力爭使各類投資主體創建的各類孵化器建筑面積超過７０萬平方米，留學生創業企業超過１５０家，科技型小巨人企業超過１００家，在孵化企業超過１２００家，每年結束孵化畢業企業超過５０家。實現南區北區雙核互動，打造吸引人才促創業、輸送人才促創新、培訓人才促就業的“人才聚集地”，為“６４１１”產業提供便利化、全要素、開放式的輻射支撐。
　　
　　其次，打造職教園區，培育多層次人才。目前，位于新北區的職教園區正在如火如荼地建設當中，建成后將成為新北區人才與技術的搖籃。此外，吉林高新區職教園區、兩所中職院校以及大眾職業培訓中心等都將在“十三五”期間陸續投入使用，對推動新北區跨越式發展起到重要作用。
　　
　　“十三五”期間，吉林高新區將以中職園區和高職園區為核心，積極推進產教融合、校企合作，推動實習實訓基地建設，探索形成校企雙元培養、合作育人、共同發展的長效機制。鼓勵興辦職業教育產業實體，支持辦學方式切入產業化模式，為職業教育持續壯大發展提供堅實的科技、資金和人力保障，促進職業教育園區化、集約化、規?；l展，打造吉林省職教綜合改革示范區，每年通過實訓基地新增就業達到１０００人左右。
　　
　　第三，激發企業創新主體活力，完善產學研合作機制。“十三五”期間，吉林高新區將繼續積極搭建園區企業與國家、吉林省、吉林市大中專院校、高校、科研院所等對接平臺，進行人才需求對接。重點培育以軟件服務外包、云計算和３Ｄ打印為代表的新一代信息技術與汽車及零部件、先進制造、醫藥健康等產業的融合發展，實現產業升級，充分發揮企業創新主體作用，吸納、培育管理人才、科技人才和工匠人才，使創新活力迸發。吉林高新區將努力篩選科技水平高、發展潛力大的企業，在人才開發資金、科技立項經費等方面給予重點扶持，不斷擴大高新技術企業比例，壯大高新技術企業隊伍。積極協助企業培育研發機構，組織各類企業研發機構的申報和驗收工作，進一步提升企業科技創新的積極性，提升企業技術創新能力。計劃到２０２０年，高新技術企業超過２００家，平均每年實施科技成果轉化、技術改造升級項目１００個，科技企業平均每年申報專利力爭超過５０項。
　　
　　“十三五”期間，吉林高新區將繼續完善火炬計劃吉林電力電子科技創新服務平臺、火炬計劃吉林電力電子科技研發服務平臺、火炬計劃吉林電力電子信息中心服務平臺、吉林高新區軟件開發測試服務平臺、精細化工服務平臺等７個國家級科技公共服務平臺建設工作，推進電力電子檢測試驗平臺、技術轉移中介服務平臺建設，充分發揮其對科技項目人才的輻射支撐作用。擴大與國內外知名高效、科研機構、企業技術中心的交流合作，精心選項，科學運營，在科技成果轉化、知識產權保障和資金投入保障等方面全面落實國家和地方有關法規政策，加快推進園區人才市場發展，為高層次人才的交流、引進提供渠道。加快產學研示范基地建設步伐，推進產學研示范基地、產學研創新聯盟建設。
　　
　　深化改革開放　構建開放型經濟新體系
　　
　　“十三五”期間，吉林高新區將繼續堅持變中求新、變中求進、變中突破，全面深化改革，在重要領域和關鍵環節上取得成效。以園區創新優勢，創造新供給，釋放新消費，引領新需求，推進供給側結構性改革，提高經濟發展質量和效益。堅持開放發展，努力拓展對外開放的廣度和深度，構建開放型經濟新體系。
　　
　　首先，推進行政管理體制改革。吉林高新區將繼續深入推進簡政放權，優化服務流程，提高政府公信力和行政效率，推動政府職能向管理與服務并重轉型。建立形成協同管理、精簡高效、權責一致的管理模式和體制機制，努力構建公平高效社會環境。推進政府公共服務供給方式的市場化、社會化改革，積極探索發展服務外包，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，依托特有優勢，創新創造供給，生產更多科技含量高、質量高、附加值高的產品，提高供給體系質量和效率。強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接，增強科技進步對經濟發展的貢獻度，營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
　　
　　其次，深化投融資體制改革。創新多元化投融資方式方面，吉林高新區將積極推進城市建設機制改革，放寬市場準入，大力推廣政府與社會資本合作（ＰＰＰ）運作模式，引導鼓勵各類社會資本投資經營基礎設施和公共服務領域項目。支持社會資本通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，參與基礎設施和公共服務領域投資建設和運營管理，形成多元化、可持續的資金投入機制，拓寬項目融資管理渠道，提高基礎設施運行效率。
　　
　　建立完善的金融服務體系方面，吉林高新區將利用各類金融創新工具滿足區域建設資金需求，重點出臺支持園區企業上市（掛牌）的鼓勵政策，鼓勵企業進入資本市場融資。搭建國內外金融要素集聚平臺，出臺支持金融企業落戶和發展的優惠政策。鼓勵國有銀行和股份制銀行設立科技支行或金融服務網點，著力發展融資租賃、互聯網金融等金融新業態。通過金融要素集聚，打造區域型金融服務中心，提升高新區金融服務業在吉林市乃至吉林省的戰略地位。
　　
　　做大做強投融資平臺方面，吉林高新區將面向域內外大型企業集團，通過并購重組、股權多元化等方式，使吉林市新北投資有限公司成為真正的企業化、市場化運作主體，成為大型城市綜合運營商，主體評級達到ＡＡ＋，并實現上市。加強對科技型、創新型、創業型小微企業的金融支持力度，推動金融機構向小微企業提供融資、結算、理財、咨詢等綜合性金融服務。
　　
　　第三，構建開放型經濟體系。“十三五”期間，吉林高新區將積極融入國家“一帶一路”發展戰略，搶抓東北振興戰略、圖們江區域合作、長吉一體化等發展機遇，積極參與區域間的人才、技術、信息等方面的交流與合作，加強產業對接、參與產業協作、承接產業轉移，實現信息共享、政策共爭、開發共建、社會共治。完善領導聯系重大項目及項目協調推進等機制，將招商引資與園區產業結構優化升級和技術進步相結合，加快引入企業總部經濟，引進一批帶動作用強的高科技戰略性新興產業項目，爭取在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與對外經濟合作與競爭，提升園區對外開放功能。
　　
　　第四，創新招商引資方式。吉林高新區將強化目標意識、速度意識和攻堅意識，創新招商引資方式，提升招商引資理念，吸引不同利益主體共同參與招商引資工作，繼續深化專業化招商，細化責任分工，加強隊伍建設。緊跟“互聯網＋”發展趨勢，利用網絡信息技術，大力開展平臺招商、服務招商，多層次、高頻率開展精準招商、專業招商和靶向招商。打造優質招商引資環境，提高辦事效率，為企業和項目單位提供零距離、高效便捷的全程服務，為重大項目建設提供最優的投資發展環境。圍繞園區戰略性新興產業和現代服務業發展，吉林高新區將以產業鏈延伸和壯大產業集群為目標，引進一批總部經濟、汽車、軟件及服務外包、高端裝備制造及創意設計等大企業、大項目，實現產業鏈延伸與產業集群發展的倍增效應。
　　
　　社會服務提升 奏響和諧社會樂章
　　
　　首先，整合資源，全力服務民生。近年來，吉林高新區始終把加強公共服務和民生建設擺上重要位置，以創建和諧社區為依托，以關注民生和諧，發展社會事業，完善社會保障，落實惠民舉措，提升公眾福祉為導向，加快發展各項公共事業。文化教育方面，整合新北區村小的教育教學資源，新建１所小學及校帶幼兒園，同步適時建設１所九年制學校。建成的學校及校帶幼兒園，滿足北區居民及進區企業職工子女的入學入托需要。構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，為群眾提供基本文化服務。醫療衛生方面，結合新北區發展實際，建立健全失地農民醫療保障體系。
　　
　　根據規劃，到２０２０年吉林高新區要建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、藥品供應保障體系，為公眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。應對人口老齡化，加快養老機構（設施）建設。堅持城鄉并重，機構、社區、居家養老并舉，采取政府購買服務與市場運作相結合的辦法，探索養老服務新模式，大力推進養老服務業快速發展。到２０２０年，與健康養老產業關聯企事業單位達２００家，從業人員３萬名。
　　
　　其次，加強和創新社會治理。“十三五”期間，吉林高新區將繼續緊緊圍繞服務經濟社會發展大局，優化公共服務體制，拓展服務內容，創新社會事務管理和服務方式，規范發展社會組織，健全公共安全體系，構建良善社會治理體制，實施和完善數字民生工程，推進居民公共服務綜合信息平臺建設，提高社會管理科學化水平。抓好民生實事，充分發揮政府兜底民生托底保障作用，廣泛開展面向群眾的就業、社保、衛生、文體和日間照料等便民利民服務。發揮社會組織在社會治理和公共服務中的載體作用，大力倡導專業社會工作和志愿服務，抓好特困群體救助工作，保障和改善各類困難群體基本生活，以市場化方式推動社會事務產業化運營，推動治理主體從政府包攬向政府主導、社會共治轉變，使發展成果更多更公平惠及全體人民，建設穩定高新、和諧新區、活力新區。
　　
　　第三，體制機制創新、優化管理隊伍。抓好黨性教育。吉林高新區將結合“兩學一做”活動要求，開展“服務·奉獻·創新·創業”大討論及學習教育活動，激發廣大干部的干事、成事、創新、創業熱情。運用專題講座、專家授課、學習考察、集中研討、經驗交流、典型教育多形式、多途徑地開展學習。
　　
　　抓好實踐激勵。吉林高新區將進一步確立干部的定期流動機制。吉林高新區管委會內部崗位交流、吉林市內區際臨時互派、與外地發達高新區開展干部交流，豐富干部的閱歷，提升工作水平。定期或不定期下派干部駐村莊、駐社區、駐企業，綜合協調，解決實際問題，增加基層工作經驗。
　　
　　抓好成長激勵。從園區發展戰略出發，根據干部的稟賦不同和具體要求，設計有針對性的激勵方案，通過給予適當的晉升、賦予更大的責任、提供盡可能多的培訓機會、設計合理的職業生涯規劃，幫助其實現自身價值。
　　
　　抓好愿景激勵。以“創新孵化夢想，創業成就未來”為出發點，提煉、規劃園區發展愿景，培樹“和諧、合作，專業、專注，務實、高效”的工作作風，以共同的區域發展愿景和優秀文化理念激勵干部開拓進取。
　　
　　抓好組織創新。吉林高新區將繼續深入調研，結合實際推進管委會內部組織結構、職能配置創新，提高管委會內外政務運行效率與效能，推進管委會部門與吉林市直部門工作溝通機制創新，切實發揮高新區先行先試、創新探索作用，助推地方經濟發展和結構調整，惠及民生。結合管委會機關及所屬單位的工作特點和主要工作目標任務，科學推進績效考核機制，做到相對公平，體現獎優罰懶?！?/span>