創新激發新動能 轉型打造新高地 淮安經開區創新發展工作紀實
來源：未知 日期：2021-09-07 點擊：次
連日來，在淮安經濟技術開發區，最熱烈的，不是酷熱的天氣，而是那不斷升騰的創新驅動、加速轉型的濃郁氛圍，以及在淮臺企“版本”升級的滾滾熱浪：敏安純電動乘用車建設項目申請通過審批，獲得第5張新能源牌照；淮安可賓自主研發出新型復合材料，并獲得專利，公司年產高科技安全鞋頭600萬雙，鞋頭壁厚全球最薄、重量最輕、強度最好，成為歐美市場上復合材料產品第一品牌；膳魔師加快技改步伐，加速機器換人進程；更有新松機器人系列項目等一批高端智能裝備產業重大項目落戶淮安……
淮安經濟技術開發區是淮安對外開放的主陣地，也是創新發展的主力軍。近年來，開發區堅持把“創新驅動”擺在突出位置，大力實施創新驅動發展戰略，全力在產業發展、創新活力、體制機制等方面增創新優勢、形成新示范，走出一條以創新為引領的跨越發展之路，“十二五”期間科技創新在全省開發區綜合排名從76名躍升至第18名。2016年全社會研發投入占GDP比重達3.81%，實現高新技術產業產值769.9億元，占規模以上工業產值比重61.6%，國家高新技術企業達51家。
6月16日上午，敏安新能源汽車科研文化街區暨無人駕駛試驗場項目正式啟動。這標志著開發區新能源汽車及零部件產業邁出集聚發展的又一堅實步伐。
據介紹，敏安汽車科研文化街區項目將集科研、文化、休閑于一體，項目啟動后將進一步引導高端科研人才落戶淮安；無人駕駛試驗場項目將建成國家級無人駕駛測試示范基地，引領核心零部件、車聯網、智能交通、IT通訊和新能源等產業，形成無人駕馭汽車產業集群。
早在敏實集團落戶不久，開發區著眼科學長遠產業規劃，在7萬平方公里的土地上畫出了新能源整車產業基地、新能源汽車零部件產業基地的藍圖，隨后，實聯長宜、上淮動力來了，卡威電動大巴項目來了，敏安汽車研究院遷入……回看淮安新能源汽車產業集聚發展歷程，正是開發區以科學規劃為先導、重大項目為引擎、產業鏈條為支撐，加速集聚優勢產業的思路創新之路。
產業整體布局引領。全面實施產業集聚提速工程，堅持圍繞產業鏈布局創新鏈，促進產業結構邁向中高端、產業創新發展邁上新臺階，全力爭創國家級轉型升級示范開發區。以敏安電動汽車全面開工為契機，重點在新能源汽車、高端裝備制造、生命健康三大領域加快布局、聚力攻關，推動創新型產業集群式發展，設立4億元產業發展基金，促進企業集群，吸引產業集聚。2016年，開發區新落戶產業鏈及配套項目55個以上，工業開票、工業用電量、工業入庫稅收、固定資產購置進項稅等指標總量保持全市第一。
主攻優勢項目突破。創新落實國發5號文件精神，構建“引資、引智、引技”三位一體招商新格局，形成招商的比較優勢。加快臺資集聚核心區建設，主攻重特大龍頭型項目，圍繞敏安電動汽車、鵬鼎科技、實聯化工等龍頭企業，加強補鏈、延鏈、強鏈項目招引，推動一批重點在談項目盡快落地，全年招引投資超10億元項目4個。
配強招商隊伍聚勢。堅持黨工委、管委會班子成員全面帶頭抓招商，將優秀人才、優勢資源向招商一線調配和集聚，實施招商先鋒行動計劃，充分發揮111名招商先鋒隊員主力軍作用。在招商先鋒隊員的努力下，總投資1.2億元的淮安馬克濟遠可視銀行卡項目成功嫁接東日半導體項目；并就產業化具體細節進行洽談；軟件園招引各類科技企業90家，其中包括總投資1500萬美元的順新空調項目、總投資1500萬美元的三可融資租賃等。
正是在這一思路下，敏實來了，新能源汽車、零部件生產企業紛至沓來；富士康入駐，引來了達方電子等，淮安IT產業率先突破千億元規模；全球浮法玻璃制造業巨頭臺玻安家，拉動了眾多以鹽資源為依托的醫用鹽、化妝品、生活洗化的精細化工企業落戶；晟德生物制藥落戶，引來其旗下30多家高新尖企業在淮安“團圓”。
模式創新 打造科技創新策源地
近年來，開發區臺企科技創新可謂好戲連臺。膳魔師、和興汽車、威靈電機、臥龍電機、大通機電等一批企業開展機器換人技改，獲得省級工業和信息產業轉型專項資金760萬元，全市資金爭取總量第一；和興汽車飾件智能生產車間獲得省級優秀智能車間評定；杰杰工具入圍CCTV《發現之旅·工匠精神》選定拍攝。
臺資轉型浪潮的背后，是政府的積極助推和強力引導。新常態下，開發區堅持以改革思維突破瓶頸制約，致力模式創新，靠創新路徑加快轉型提質，切實激發內生動力，通過科技創新加速企業、產業的轉型、提質和升級，全力打造科技創新策源地。
培強培新，突顯企業主體作用。扎實推進創新型企業培育，出臺大企業培育計劃，通過兼并重組、技術改造、股改上市等手段，推動企業擴量提質，實現轉型發展、綠色發展、創新發展。實行“百名干部、百名博士、百名教授、百名民警”掛鉤百企，加快形成以和興汽車為代表的創新型領軍企業、威靈電機為代表的高新技術企業、漢邦科技為代表的科技型中小企業為骨干的創新型企業集群。在政策推動下，臺資企業紛紛交出科技創新漂亮“成績單”，敏實集團鋁事業部淮安基地已取得了國內外專利12項，相關核心技術已達到世界同行業最高水平；實聯長宜淮安科技有限公司磷酸鐵鋰電池項目擁有各項專利超過70項，淮安可賓復合材料產品行銷歐洲、美洲、日本等海外市場，成為北美復合材料產品第一品牌，復合材料產品出貨量全球領先。
引才引智，發揮人才主力作用。圍繞開發區產業發展需求，整合區內高校院所、科技鎮長團等優質資源，加快引進支撐特色主導產業發展的科技領軍人才、拔尖人才和創新創業團隊，鼓勵支持企業引進高素質管理人才和緊缺高技能人才。連續三年拿出1000萬元，兌現《淮安經濟技術開發區人才獎勵辦法》，吸引凝聚高端人才。完善人才服務體系，將開發區打造成吸引人才的“強磁場”，新入選省“雙創”人才2人。
出資出策，強化平臺支撐作用。進一步放大創新載體平臺集聚效應，制定智慧谷發展規劃，加快淮安市科技廣場建設，推進創新創業園、大學科技園、淮陰工學院鹽化新材料工程實驗室建設。支持企業聯合高校和科研機構共建國家工程技術研究中心、國家質量監督檢測中心、產業創新中心等研發機構，促進更多產學研成果在開發區“開花結果”。在智慧谷，一期18.5萬平方米已全面投入使用，累計落戶研發服務機構19家，完成科技成果轉化及科技服務項目26項。其中中科院大化所淮安新材料研究中心研發的10微米C18色譜填料填補了國內產品的空白。
隨著科技創新步伐加快，臺商在淮投資領域快步從制造業向現代農業、生物醫藥、現代服務業等方向拓展，投資層次正由傳統的勞動密集型產業向技術和資本密集型產業拓展。
機制創新 打造改革開放先行區
機器轟鳴，焊花飛濺，各式工程車頻繁往來，工人們揮汗如雨……烈日下，膳魔師（江蘇）家庭制品有限公司4萬平方米高標準廠房建設工地上，一派繁忙景象。這個增資2500萬美元的項目工程量已完成逾70%，預計將于今年11月竣工投產。這是該公司繼部分“機器換人”生產線正式投產后的又一喜訊。
“項目全面建成投產后，膳魔師將夯實世界第一保溫容器生產廠商地位。”膳魔師江蘇公司總務副理李慶表示，項目設備升級、增資擴產順利推進，得益于開發區幾乎“承包”了項目前期立項、方案、環評等報批手續，為項目建設踩足了“油門”。
“差幾位股東在法律文書上簽字蓋章，寄到臺灣簽字蓋章再寄回來，至少要7天。”材料欠缺，頂碁運動用品(淮安)有限公司總經理周宏達很發愁，開發區政務服務中心為其開通“承諾式”容缺預審綠色通道，只要他承諾在規定期限內補齊材料，提供材料掃描件就可進入下一步審批環節。“容缺預審免去了‘多次跑，重復跑’的麻煩，我們在淮安感受到濃濃的人情味。”周宏達說。
這深深感染著臺資客商的濃厚“人情味”，來源于市委書記姚曉東所提出的“四個一律”：能放寬的一律放寬、能支持的一律支持、能獎勵的一律獎勵、能提供的一律提供。立足這一理念，開發區致力于機制創新，激發創新活力，做優創新環境，完善創新機制，著力打造改革開放先行區。加強政策聚焦，出臺貫徹落實國發5號、國辦發7號文件實施意見，加大創新平臺建設、專業化服務、科技研發等政策扶持力度，為企業加快發展保駕護航；做優創新環境，實施“城市品位提升”工程，啟動建設徐楊、大學城2個國際社區，高起點規劃、高水準建設軟件園互聯網小鎮等4個特色小鎮，全面提升園區功能配套，打造國際化的人才生活、創業和發展環境；深化簡政放權，成立行政審批局，實現“一枚印章管審批”，推進行政權力清單“標準化”建設和“互聯網+政務服務”。積極推進大部制改革，去“機關化”、“行政化”，對管理分散、職能相近的處室進行優化整合，提升整體工作效能，打造有利于創新發展的體制機制，以改革促進創新、推動創新、保障創新。
這深深感染著臺資客商的濃厚“人情味”，成了臺企轉型升級跨越發展的有力“推手”。最新統計數據顯示，我市“4+2”產業體系中，有電子信息、食品、鹽化新材料和新能源汽車及零部件4個產業的龍頭都是臺資企業。在江蘇臺企500強中，淮安上榜臺企14家，總營收入位居全省第二。
