瀏陽開發區：一座崛起的創新開放新城
來源：未知 日期：2017-12-25 點擊：次
歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪開。黨的十八大以來，國家級瀏陽經濟技術開發區綜合實力一年一個臺階，工業總產值邁過千億級大關；高新技術產值占比等經濟指標位居湖南省園區第一名；經濟總量進入全國醫藥園區前5強；主要經濟指標保持兩位數增長；城市越來越宜業宜居、精致精美……
昔日的荒坡野嶺被縱橫交錯的道路、鱗次櫛比的樓房所取代，今日的瀏陽經濟技術開發區，以其得天獨厚的區位、轉型升級的優勢、創新高效的政務和優美宜居的環境，正成為改革創新、內陸開放的新高地，吸引越來越多的創業者、創新者前來投資興業、開拓創新。
創新引領 邁向兩千億級新園區
從瀏陽生物醫藥園，到長沙國家生物產業基地，再到千億級國家級經濟技術開發區，瀏陽經濟技術開發區（以下簡稱“瀏陽經開區”）從無到有，如今已經成為長沙東部開放型經濟走廊的國家級核心產業園區和湖南創新開放高地、創業創富新城。
繼今年2月8日鹽津鋪子在深圳中小板上市后，10月10日，伴隨著一聲鐘響，湖南新三板轉板第一股九典制藥正式登陸深交所創業板，開創了瀏陽經開區一年上市2家A股上市公司的紀錄，這也成為瀏陽經開區快速發展的縮影。
據瀏陽經開區提供的資料顯示，目前，瀏陽經開區已經擁有5家主板上市企業，成為湖南省擁有主板上市企業最多的園區，形成了以藍思科技為龍頭的電子信息、以爾康制藥為龍頭的生物醫藥、以鹽津鋪子為龍頭的健康食品三大產業集群齊頭并進，并向節能環保、智能制造、新材料等戰略性新興產業拓展的格局。
瀏陽經開區黨工委書記郭力夫表示，當前，瀏陽經開區不斷加快供給側結構性改革步伐，優化產業結構；以創新引領、開放崛起為發展戰略，加快推進科技、理念、體制機制等多方面改革創新，使工業總產值、財政總收入等主要經濟指標保持兩位數的增長，實現了園區又好又快發展。
近年來，瀏陽經開區成功促使28家瀕死企業完成兼并重組，不僅平穩“去落后產能”，還盤活閑置土地近1000畝、節省征地拆遷安置等直接費用近5億元，并新增投資近100億元。
瀏陽經開區作為湖南省唯一的生物醫藥專業園區、首批雙創示范基地和中西部地區第一個國家級生物產業基地、唯一的國家創新藥物孵化基地以及湖南目前唯一的電子信息類國家級新型工業產業示范基地，歷來將科技創新作為做大產業、跨越發展的核心戰略，不僅組建了湖南省實驗動物中心、電子信息服務中心等5個重大公共服務平臺，還以企業為主導，搭建了一大批技術平臺。目前園區共有國家級平臺2家，省級平臺18家，市級平臺20家。
近年來，瀏陽經開區獲批“省市共建知識產權工作站”，成為首批“省知識產權試點園區”，榮獲“長沙市知識產權（專利）工作先進集體”，每萬人發明專利擁有量、發明專利占比、知識產權質押融資貸款累計授信額度等一直走在長沙市園區的前列，專利含金量最高。而且，園區很多企業都是國內外相關行業領域的領軍企業，例如，爾康制藥不僅制定了大部分藥用輔料國家標準，其木薯淀粉膠囊產業化技術更是獨步全球；中加合資企業賽法特在全球率先研發出綠色健康兼具商業價值的卵黃抗體，吹響了卵黃抗體在全球市場上逐步取代抗生素的號角。
展望未來，瀏陽經開區已經站在一個新的發展起點上。瀏陽經開區將推動產業結構進一步優化，轉型升級進一步加強，力爭用4年時間，即到2020年末，在2016年基礎上，“再造”一個瀏陽經開區，實現工業總產值達2000億元，擁有1000億級產業、500億級企業以及10至15家上市公司的企業方陣。
開放崛起 打造內陸開放新高地
瀏陽經開區雖為內陸園區，但藍思科技、爾康制藥、永清環保、鹽津鋪子等一個個園區產業領軍企業都已走向世界、蜚聲中外。它們無一例外地放眼全球，將國際國內兩個市場牢牢抓在手里。
近年來，藍思科技作為蘋果公司最大的蓋板玻璃加工廠商，已連續6年成為湖南加工貿易進出口額最大的企業，國外合作伙伴還包括三星、微軟、華為、vivo等。
爾康制藥則是瀏陽經開區開展境外經貿合作的典型。近幾年，爾康制藥在柬埔寨投資爾康柬埔寨產業園。目前項目總投資達10億元，建設面積6000多畝，已成為湖南響應“一帶一路”倡議的重點培育園區。
鹽津鋪子在今年2月成為中國零食自主制造第一股后，已在越南投資設立全資子公司，將東南亞優質的新鮮水果進行粗加工，然后在園區深加工，再將產品銷往國內外。而永清環保則在美國、丹麥和加拿大等國進行兼并重組，將國外最先進的環保技術轉化為自己的生產力和競爭力。
今年，創造性出臺的瀏陽經開區“工業50條”明確，將堅定支持企業走開放崛起道路，在積極鼓勵企業擴大國內外市場等方面下功夫。在龍頭企業帶動和政策激勵下，歐智通、旭豐光電、泰松腸衣、漁美康、塞法特等一大批創新型中小企業，紛紛加入園區外向型企業隊伍。
企業走出去發展壯大的同時，不斷提升了園區的對外開放度和海外知名度、美譽度，推動走在湖南創新引領前列的瀏陽經開區逐漸崛起為內陸開放新高地。
“如果不是走國際化開放道路，不是進入國際產業鏈配套，不是進軍國際市場，藍思科技絕不可能發展得像現在這么好、這么快。永清環保如果不是收購國際領先環保企業，也不能一下子使自己的技術水平躋身國際一流。同樣，爾康制藥如果不是放眼世界，也做不出植物淀粉膠囊并成為全球首個植物淀粉膠囊生產企業，因為他們找遍全球，才發現只有柬埔寨木薯淀粉符合原料要求。”郭力夫認為，正是因為在開放中擁抱世界，這些園區龍頭企業才崛起為長沙、全省的支柱企業以及國內外知名企業。
改革先行 釋放園區發展新動力
發展要領跑，改革創新須領先。
近年來，瀏陽經開區大力度、深層次、全方位創新體制機制，全力推進簡政放權、放管結合、優化服務。
“現在去政府辦事真方便，跑一次就能辦好，還不收費了！”10月12日，僅用一個多小時就辦好了不動產登記手續的瀏陽經開區市民李清平，一再稱贊園區“最多跑一次”“無費政務大廳”行政審批改革搞得好。
據了解，瀏陽經開區現有各類注冊企業800多家，服務好轄區企業是經開區第一要務。結合園區實際，今年以來，瀏陽經開區制定了“無費政務大廳”“只進一張門，最多跑一次”“先建后驗”改革實施方案。其中，在省發改委、住建廳的鼎力支持下，園區加速推進全省唯一的“先建后驗”改革試點，大力促進了園區項目建設，現已有長沙鑫本藥業、愛康新材二期、方銳達新項目等享受到這項改革紅利。
隨著行政審批改革的不斷推進，園區實現了審批事項進一步精簡，審批時限進一步縮短，審批流程進一步優化，審批材料進一步減少，越來越多的企業和群眾開始分享到具有鮮明瀏陽經開區特色的“最多跑一次”和“無費政務大廳”等改革成果。例如，今年園區直接扶持工業實體經濟發展的費用達6500萬元、免收工業項目報批費用2260多萬元、節省大工業電價2600萬元。
同時，瀏陽經開區還將全面優化“互聯網+政務服務”，推動實體政務服務大廳與網上政務服務大廳融合發展，以信息“多跑路”，換取企業和群眾“少跑腿”，甚至“不跑腿”。郭力夫表示，要充分運用好市場化的運營方法，像“淘寶網”那樣創新服務模式，進一步加快行政審批改革和智慧園區建設進程，為園區企業和群眾提供更好的服務體驗感和獲得感。
“靠賣地發展的時代已經過去，做好做優服務是我們的核心，服務要職業化、專業化、可評價化，要把所有的管理都轉化成服務，全力打造服務型政府”，郭力夫打了個形象的比喻，“我們要把服務變成傻瓜相機，不管里面構造如何復雜，企業、群眾只要一按鍵，園區就能做到 一按就靈 。”
一系列舉措的出臺，讓瀏陽經開區的企業們歡呼“春天來了”，也吸引了國內外企業紛至沓來。今年，日本寫真株式會社、盛和金陽、視界科技、炬創科技、鑫賽晶電子、賽爾生物、超泉實業、見習食品等數十家知名企業來到瀏陽經開區簽約、落戶，為經開區開放發展、跨越發展、轉型發展注入強勁新動能。
產城融合 構建宜業宜居新城
作為湖南省唯一沒有母城依托的開發區，瀏陽經開區正在著力“補短板”——加快城市化進程，打造“產城融合、宜業宜居現代城市工業經濟綜合體”，構建園鎮融合、城鄉統籌、產城一體、農民市民化的升級版新型工業化城市。
近年來，投資3.6億元的長郡瀏陽實驗學校、投資3.5億元的金陽文化藝術中心和長途汽車站、共享汽車以及豫園步行街、粵港城、嘉利新世界等大型城市綜合體等相繼投入使用，其中粵港城、嘉利新世界還吸引了麥當勞、步步高、中影國際、通程廣場等知名商業入駐。此外，長安保險湖南總部、康盛保險、韻達快遞等高端金融、物流企業也落于園區。
隨著《加快瀏陽經開區創業就業人員就地城市化工作的試行辦法》實施，瀏陽經開區事實上在2015年就成為湖南省首個從幼兒園到高中學費全免的開發區（城區），還為落戶園區的創業、就業人員在安家落戶、子女就讀、醫療保健、社會保障等方面提供一系列優惠政策。
另一方面，園區與洞陽、北盛等周邊鄉鎮實行了規劃同圖、城管一體化等，支持其安全飲水工程、教育醫療、集鎮改造、美麗鄉村等建設，如北盛鎮亞洲湖村已成為長沙乃至湖南美麗鄉村建設的典范。通過園鎮融合，園區取得了基礎設施向農村延伸、社會事業向農村覆蓋、現代文明向農村輻射的成果，率先走出了一條富饒美麗幸福新湖南的城鄉統籌建設新路。
瀏陽經開區黨工委副書記、管委會主任談文昌介紹，今年7月底，園區出臺了《瀏陽經濟技術開發區產業新城重點項目建設三年行動計劃》，準備用3年的時間，形成“三區、三園、三鎮、三組團”的產業新城發展格局，打造一批“名校、名院、名樓、名店、名盤、名園”，打通對外交通“五縱五橫”城市骨干路網，構建“最具特色的高端產業基地和宜業宜居宜游現代化新城”。
以該計劃為指引，園區正不斷健全城市化功能，強化社會保障，優化人居環境，提高綜合承載力、集聚力和輻射力，進一步加快瀏陽經開區作為長沙市新型城鎮化示范點的建設步伐。例如，園區正加緊與中南大學湘雅二醫院、湖南師范大學、省市職業院校等洽談，加快推進與知名醫院、院校合作辦醫、辦校的步伐，目前湖南省汽車技師學院長沙校區已在園區開學，湖南師大已在園區籌建社區教育學院。
10月29日，瀏陽連通長沙主城區、穿園而過的無費快速通道——金陽大道的二期工程順利建成，開始試通車。10月30日，第十二屆全球人居環境論壇暨可持續城市與人居環境獎盛典在美國紐約聯合國總部舉行，會上瀏陽經開區被列入新一批國際綠色范例新城試點城市，成為國內首家列入國際綠色范例新城試點的工業園區。
如今，在流芳千年的美麗九龍山下、撈刀河畔，一座產業高端化、環境生態化、功能現代化的創新開放、宜業宜居新城正迅速崛起、享譽海內外。
