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江蘇南京雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：夯實(shí)基礎(chǔ) 補(bǔ)齊短板 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階
來(lái)源：未知 日期：2018-08-10 點(diǎn)擊：次
今年以來(lái)，江蘇南京雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以黨的十九大精神和新時(shí)代習(xí)近平特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)委的決策部署和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)振奮精神、鼓舞干勁，進(jìn)一步鉚定全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)找差補(bǔ)齊短板，解放思想共謀出路，努力推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。
1、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。一是華潤(rùn)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目投資戰(zhàn)略合作協(xié)議、運(yùn)營(yíng)公司成立（南京潤(rùn)群數(shù)據(jù)科技有限公司）、項(xiàng)目備案、項(xiàng)目推進(jìn)小組搭建、外電引入方案設(shè)計(jì)編制、土地規(guī)劃調(diào)整方案編制等工作；二是引導(dǎo)卓潤(rùn)環(huán)保依托閑置廠房，打造物流園，盤活閑置資源，化解了社會(huì)矛盾；三是啟動(dòng)了部署企業(yè)回購(gòu)工作，完成了進(jìn)場(chǎng)調(diào)查和回購(gòu)價(jià)格初步測(cè)算；四是經(jīng)過充分論證，積極參與了園區(qū)企業(yè)金世邦公司網(wǎng)上司法競(jìng)拍，并最終競(jìng)拍成功，既探索了老舊企業(yè)轉(zhuǎn)型的新路子，也為今后發(fā)展和管理奠定了基礎(chǔ)。
2、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是完成了錦西B地塊由商辦用地向居住用地的規(guī)劃調(diào)整，為下步土地運(yùn)作開發(fā)、增加收益奠定扎實(shí)基礎(chǔ)；二是實(shí)現(xiàn)了因地鐵線路問題被擱置的汽貿(mào)區(qū)2幅商業(yè)地塊的再掛牌，資源利用效率得到保證；三是與豐盛集團(tuán)完成了借款返還和利率降低問題磋商，債務(wù)總額不斷下降，資金壓力得到緩解；四是與集分寶公司完成了新政策下稅收獎(jiǎng)勵(lì)扶持問題的商談，在減輕自身壓力的同時(shí)，穩(wěn)定了稅源。
3、化解隱患矛盾實(shí)現(xiàn)新突破。一是影響潘窯保障房整體建設(shè)的潘窯二組剩余1戶居民達(dá)成協(xié)議，完成了交房搬遷；二是錦華新城一期房屋辦證、小戶型房源缺乏、天保社區(qū)范村撤組等一批遺留問題得到妥善解決，園區(qū)穩(wěn)定大局繼續(xù)保持；三是一批信訪積案得到有效化解。
以上工作成效的實(shí)現(xiàn)，主要得益于以下三個(gè)方面：一是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署。工委、管委會(huì)上下以講政治的態(tài)度，在貫徹落實(shí)上圍繞區(qū)委攻堅(jiān)三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)和四項(xiàng)重難點(diǎn)工作，態(tài)度堅(jiān)決、不打折扣，確保了各項(xiàng)工作聚焦中心。二是集中精力推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。工委、管委會(huì)以釘釘子精神，按月抓工作推進(jìn)，各部門、各社區(qū)（籌備辦）按節(jié)點(diǎn)抓任務(wù)落實(shí)，確保了各項(xiàng)工作有條不紊、穩(wěn)妥有序。三是持之以恒培育強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向不回避，緊盯困難矛盾不撒手，持續(xù)整治作風(fēng)，不斷弘揚(yáng)正氣，凝聚了攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的工作合力。
存在的問題和面臨的困難：
一是發(fā)展水平有待提高。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈縱深較淺、關(guān)聯(lián)度較弱，園區(qū)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)銜接不緊、延伸配套性不強(qiáng)，還沒有形成某一領(lǐng)域、某一行業(yè)的集群效應(yīng)；轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)步伐不夠快，受制于政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)等種種因素，老舊企業(yè)自主轉(zhuǎn)型雖然鎖定了一些對(duì)象、確定了一定方向，也取得了一些進(jìn)展和突破，但總體推進(jìn)規(guī)模成效上還不夠顯著，而且其中個(gè)別有一定影響力、前期各方較為關(guān)注的項(xiàng)目還存在著擱淺乃至停擺的極大可能，對(duì)于下一步擴(kuò)大面上示范推進(jìn)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一些不利影響；考核指標(biāo)推進(jìn)上不夠均衡，創(chuàng)新指標(biāo)、外資外貿(mào)指標(biāo)還有不小差距，稅收指標(biāo)當(dāng)前里子、面子都看好，但也存在著稅收新政策影響下產(chǎn)生波動(dòng)的可能及過多依賴個(gè)別重點(diǎn)稅收大戶的隱憂，同時(shí)黨建類各項(xiàng)考核指標(biāo)還有不少需要加碼加力的工作要做。
二是項(xiàng)目建設(shè)亟待加快。人居森林項(xiàng)目拆遷仍然存在較大阻力。相關(guān)社區(qū)做了大量的矛盾化解和疏導(dǎo)工作，保持了社會(huì)面的基本穩(wěn)定，但重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)上還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。部分項(xiàng)目所受制約仍然存在。338省道雨花段改擴(kuò)建項(xiàng)目盡管已完成立項(xiàng)、規(guī)劃選址、規(guī)劃要點(diǎn)、用地規(guī)劃許可證、質(zhì)安監(jiān)、臨時(shí)施工許可、涉路行政許可、林地征收及采伐許可、施工單位、監(jiān)理單位招標(biāo)等前期手續(xù)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，但因全線立項(xiàng)與分段設(shè)計(jì)的矛盾，無(wú)法辦理土地及施工許可，導(dǎo)致正式開工后延。龍藏大道改造項(xiàng)目已完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，但因前期涉高鐵、涉地鐵相關(guān)手續(xù)審批周期較長(zhǎng)，對(duì)道路施工進(jìn)度造成了一定影響。
三是環(huán)境面貌亟待改善。減煤降耗、固廢處置、黑臭河道整治、雨污分流改造等常規(guī)性存量任務(wù)依然十分艱巨、壓力始終存在，雖然通過幾年的大力整治，整體環(huán)境面貌有了一定改觀，但基礎(chǔ)仍然很脆弱，稍有放松，就可能反彈。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)維修上還存在較多欠賬待補(bǔ)，主要集中在園區(qū)道路、管網(wǎng)等方面，因地質(zhì)、重壓及建成周期長(zhǎng)等方面原因，損壞率較高。管網(wǎng)方面，盡管今年已投入資金展開雨污管網(wǎng)檢測(cè)、疏通、維修，但監(jiān)管存在漏洞，實(shí)際效果未顯；加上岱山片區(qū)經(jīng)園區(qū)通向城南污水處理廠主干污水管路承壓過大，導(dǎo)致部分管段污水滲漏、倒灌、混入雨水管網(wǎng)以及部分低洼地段積淹水問題較為突出。道路方面，園區(qū)內(nèi)各條主要道路局部坑洼、破損等問題頻發(fā)，維修投入逐年增多，資金壓力不斷增大。與此同時(shí)，還面臨著沿江大保護(hù)的戰(zhàn)略性新增任務(wù)的巨大考驗(yàn)，對(duì)我們各級(jí)發(fā)展理念、思路、辦法、舉措都提出了新的標(biāo)準(zhǔn)、新的挑戰(zhàn)，也對(duì)我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抓好日常工作落實(shí)和強(qiáng)化管理保護(hù)提出了新的目標(biāo)、新的要求，可謂“任重而道遠(yuǎn)”
四是作風(fēng)建設(shè)急需加強(qiáng)。干事創(chuàng)業(yè)精神不振奮，甚至可以說(shuō)有些疲軟松勁，少數(shù)人員整天不在狀態(tài)，身在心不在，工作嫌多、協(xié)調(diào)怕煩，實(shí)際是自己不愿干，還以工作任務(wù)重、人手緊張向領(lǐng)導(dǎo)提要求；擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)意識(shí)有缺乏，遇到困難繞道走、碰到矛盾就上交的現(xiàn)象不同程度存在、很有市場(chǎng)，能決策的不決策、該拍板的不拍板、需要建議的不建議，以回避矛盾為先、以繞開難題為要，本屬于職責(zé)所在、份內(nèi)工作能躲則躲，躲不掉就拖、糊，其他部門或單位需要協(xié)辦的工作是能推盡推、敷衍了事，典型的精致利己，生怕?lián)?zé)負(fù)責(zé)，都怕牽頭主辦。
下半年，園區(qū)要在對(duì)標(biāo)找差推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上求深入，緊緊圍繞省委高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和市區(qū)考核辦法的相關(guān)要求，牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對(duì)年初制定的對(duì)標(biāo)找差方案再梳理、再細(xì)化，實(shí)干苦干、夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效、再上臺(tái)階。
1、深化對(duì)標(biāo)找差，高質(zhì)量推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)市、區(qū)“兩落地一融合”工作布署，繼續(xù)優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)智能化、信息化等新興產(chǎn)業(yè)招引和培育；推進(jìn)實(shí)施品牌強(qiáng)園工作戰(zhàn)略，加強(qiáng)省市知名商標(biāo)、品牌申報(bào)和科技創(chuàng)新企業(yè)、高新企業(yè)、雙軟企業(yè)培育；推動(dòng)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室，幫助企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)申報(bào)、爭(zhēng)取扶持資金，加快科技創(chuàng)新步伐。二是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)華潤(rùn)大數(shù)據(jù)中心、原力動(dòng)漫等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，重點(diǎn)抓好巨能信息、華商科技、君融通信、特盛軟件園等重大項(xiàng)目建設(shè)，密切跟蹤，加大推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。繼續(xù)做好天后、西寇片區(qū)自愿搬遷工作；按區(qū)里統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)四圩新村征地拆遷工作。三是加快推進(jìn)軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字出版基地公司化運(yùn)作，加快寶慶地塊招拍掛流程辦理，完成金世邦各項(xiàng)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，提前做好裝修改造、招商引資各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步規(guī)范數(shù)字大廈第三方運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格指標(biāo)考核，年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%入駐。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年完成新增5家四上單位。充分用好文博會(huì)、文交會(huì)等平臺(tái)，做好宣傳推廣，吸引企業(yè)入園。四是加快推進(jìn)汽車商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集。進(jìn)一步完善汽貿(mào)園道路路燈、路面標(biāo)線、圍擋廣告等配套設(shè)施，改善園區(qū)硬件條件；加快推進(jìn)瑪莎拉蒂、阿爾法羅密歐品牌汽車4S店各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，北京現(xiàn)代汽車4S店實(shí)現(xiàn)開工，英菲尼迪汽車4S店實(shí)現(xiàn)封頂，啟動(dòng)金飛龍廣場(chǎng)招商工作。實(shí)施品牌建設(shè)，用好雨花國(guó)際汽貿(mào)區(qū)微信公眾號(hào)和各類推廣平臺(tái)，聯(lián)合企業(yè)開展多形式、多維度的宣傳推廣，擴(kuò)大品牌知曉度。
2、完善功能配套，高質(zhì)量提升城市品質(zhì)。一是加快道路建設(shè)。力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)岱山西路北延工程；推進(jìn)征地拆遷，努力掃清岱山東路北延工程建設(shè)阻礙；加快手續(xù)辦理，推動(dòng)338省道雨花臺(tái)區(qū)段改擴(kuò)建工程實(shí)施；龍藏大道工程年底前確保西半幅道路通車、東半幅道路具備通車條件。二是加快配套設(shè)施建設(shè)。完成中興路北延跨秦淮新河大橋工程附屬設(shè)施配套工程，完成九號(hào)路、四號(hào)街、南江路等道路路燈建設(shè)。三是加快雨污管網(wǎng)整治。完成雨污管網(wǎng)檢測(cè)，推進(jìn)破損維修改造。四是加快保障房建設(shè)。按期完成錦華新城南片二組團(tuán)二、三、四標(biāo)段地下工程及基礎(chǔ)施工。五是深化實(shí)施城市精細(xì)化管理。完成鳳舞路、龍翔路精細(xì)化道路出新改造掃尾工作。實(shí)施長(zhǎng)效管理，鞏固九號(hào)路開發(fā)區(qū)段環(huán)境整治成果；強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保違建“零增長(zhǎng)”，杜絕各類“黑土場(chǎng)”。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化改革，將機(jī)械化清掃作業(yè)拓展至背街小巷，提升保潔質(zhì)量。
3、狠抓污染防治，高標(biāo)準(zhǔn)改善園區(qū)環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任。大力推進(jìn)華潤(rùn)電廠去產(chǎn)能、降煤耗工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成“263”專項(xiàng)行動(dòng)開發(fā)區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)開展中央環(huán)保督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，確保工作質(zhì)量。二是認(rèn)真開展黑臭河道整治。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成五號(hào)街溝、長(zhǎng)河、大江路溝整治工程。定期開展河道清理整治“回頭看”，鞏固既有成果，防止黑臭回潮。三是全方位加強(qiáng)日常監(jiān)管，突出大氣、水環(huán)境、揮發(fā)性有機(jī)物等防治重點(diǎn)，扎實(shí)開展日常巡查，堅(jiān)決打擊違法行為，守牢政策的紅線。
4、回應(yīng)群眾期盼，高質(zhì)量落實(shí)民生福祉。一是全面落實(shí)各項(xiàng)民生保障，加大各方投入，扎實(shí)推進(jìn)教育、體育、文化等各項(xiàng)事業(yè)，努力提升醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)保障水平，精準(zhǔn)實(shí)施困難幫扶，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)解決被征地居民生活保障歷史遺留問題，守住民生保障的底線。二是全面提升為民服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，拓寬服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，努力拓展民生服務(wù)的深度和廣度，進(jìn)一步提高退休人員健康體檢等社會(huì)化管理水平，為轄區(qū)群眾提供更為貼心到位的服務(wù)。三是全面保持平安和諧的社會(huì)環(huán)境，大力推行網(wǎng)格化管理，深入開展平安建設(shè)與法治宣傳，定期開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查，加大矛盾糾紛調(diào)處和信訪案件辦理，努力營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。
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