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四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例（四川農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-14 點(diǎn)擊：次
（2022年3月31日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章發(fā)展規(guī)劃
第三章建設(shè)管理
第四章扶持保障
第五章創(chuàng)建認(rèn)定
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，規(guī)范園區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮園區(qū)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)管理、扶持保障、創(chuàng)建認(rèn)定等活動。
第三條本條例所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是指經(jīng)營主體圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過集聚土地、勞動力、資金等要素，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、儲存等活動形成的具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
前款所稱經(jīng)營主體，包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等。
第四條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、主體多元、農(nóng)戶參與、市場運(yùn)作、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)管理的原則。
第五條省人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、具體實(shí)施等。跨行政區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)由其共同的上一級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解、公共服務(wù)和管理工作。
第六條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等行政管理職責(zé)。
縣級以上地方人民政府可以明確承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)管理等服務(wù)保障工作的機(jī)構(gòu)。
其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。
第二章發(fā)展規(guī)劃
第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶），作為市（州）、縣（市、區(qū)）編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)。
第八條市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，按照平原、丘陵、盆周山區(qū)、高原等不同自然條件，立足地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞糧食、油料、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、水產(chǎn)和其他具有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證糧食生產(chǎn)類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。
第九條市（州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃由市（州）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市（州）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
第十條各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，合理確定地域范圍，科學(xué)布局種植、養(yǎng)殖、加工、流通、研發(fā)、服務(wù)等功能板塊，編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
第十一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃。
第三章建設(shè)管理
第十二條建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）符合國土空間規(guī)劃及國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
（二）土地相對集中連片達(dá)到規(guī)定規(guī)模；
（三）供水、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；
（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模或者產(chǎn)值占比達(dá)到規(guī)定比例；
（五）生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、儲存等產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、數(shù)字化水平較高；
（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用領(lǐng)先，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、新品種新技術(shù)新裝備示范效應(yīng)強(qiáng)；
（七）綠色發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全，具有農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌等品牌，或者取得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)志；
（八）與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，對農(nóng)民增收帶動效應(yīng)明顯，綜合效益較為顯著；
（九）園區(qū)建設(shè)運(yùn)營管理制度機(jī)制健全。
第十三條縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)園區(qū)耕地保護(hù)和用途管制，節(jié)約集約使用土地，依法嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。
第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水、電力、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體提供政策供給，資金、人才、用工需求，農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)情以及園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格和質(zhì)量安全等信息服務(wù)。
第十五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營活動。
第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，發(fā)揮生產(chǎn)組織、加工營銷、市場開拓等帶動作用。
第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其資源資產(chǎn)優(yōu)勢，可以采取獨(dú)立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等方式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
鼓勵園區(qū)因地制宜開展生態(tài)康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性服務(wù)。
第十八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度。
農(nóng)戶可以將土地經(jīng)營權(quán)依法通過出租、入股或者其他方式流轉(zhuǎn)給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營主體使用。
農(nóng)戶可以書面委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營主體協(xié)商，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。
第十九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合法合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)膜、飼料、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、儲存過程中使用國家和省明令淘汰或者禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定制定高于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施清潔生產(chǎn)，推廣使用節(jié)水灌溉、測土配方和綠色防控技術(shù)，開展秸稈、畜禽糞污、廢棄農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用或者無害化處理。
第二十一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測體系和可追溯體系。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)自行或者委托依法認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測，并在包裝或者產(chǎn)品上附具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯查詢信息；經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售，依法進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀。
第二十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)清單制管理，建立隱患排查和整改臺賬。
第四章扶持保障
第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入，完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。對符合規(guī)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大地方政府債券和土地出讓收入安排的投入規(guī)模。
鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供中長期信貸支持。鼓勵政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保。鼓勵采取多種方式，支持社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)種類和規(guī)模。
第二十四條縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地納入本地區(qū)國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的合理用地需求。
第二十五條縣級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體生產(chǎn)的用電、用水、用氣、通訊等需求，對農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工、保鮮倉儲設(shè)施等，符合國家、省規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電范圍的，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執(zhí)行。
第二十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才入園創(chuàng)辦、協(xié)辦經(jīng)營實(shí)體，鼓勵大專院校、科研機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，培育使用新品種，加強(qiáng)園區(qū)農(nóng)民技能培訓(xùn)，為園區(qū)提供各類人才支撐和技術(shù)支持。
第二十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查和項(xiàng)目審核制度。
經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，按照國家相關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體依法取得的土地經(jīng)營權(quán)、自主投入形成的資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等受法律保護(hù)。
經(jīng)營主體經(jīng)營期滿繼續(xù)經(jīng)營的，在同等條件下依法享有優(yōu)先經(jīng)營的權(quán)利。
經(jīng)營主體終止經(jīng)營或者經(jīng)營期滿不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)履行法定和約定義務(wù)。
第二十九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體使用集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議，明確使用管理職責(zé)權(quán)限和收益分配方式，接受群眾監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過接受政府撥款等投入以及社會捐贈、群眾自籌等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第五章創(chuàng)建認(rèn)定
第三十條省級、市級、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)行先創(chuàng)建后認(rèn)定的方式。
各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，由同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織實(shí)施創(chuàng)建、考評，由同級人民政府認(rèn)定命名。考評認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序由同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭制定。
考評認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)分類制定。
第三十一條認(rèn)定為省級、市級、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的，按照有關(guān)規(guī)定享受本級人民政府制定的獎補(bǔ)激勵政策。
第三十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的動態(tài)管理機(jī)制。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期對同級人民政府認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評價(jià)。考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，由本級人民政府取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，不再享受有關(guān)扶持政策。
發(fā)生重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、重大安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)建和認(rèn)定資格；已經(jīng)認(rèn)定的，由相關(guān)人民政府取消現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)命名。
第六章法律責(zé)任
第三十三條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條地方各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體騙取套取政府獎勵扶持資金，或者非法變賣出售財(cái)政全額投資、財(cái)政補(bǔ)貼部分形成資產(chǎn)的，由有關(guān)部門責(zé)令退回已取得的獎勵扶持資金和變賣出售相關(guān)資產(chǎn)的收入；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十六條本條例自2022年5月1日起施行。
來源：四川日報(bào)
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