打造千億級綠色食品產業集群！河南一地出臺“三年行動計劃”
來源：高新院 achie.org 日期：2023-08-10 點擊：次
近日，河南省鶴壁市人民政府辦公室印發《鶴壁市綠色食品集群培育行動計劃（2023—2025年）》，力爭到2025年，建成全省重要的綠色食品生產基地，為打造千億級綠色食品產業集群奠定基礎。
《行動計劃》提出，重點培育農業產業化重點龍頭企業，力爭創建4—6家國家級龍頭企業、30家以上省級龍頭企業。大力扶持農業企業上市，培育上市后備企業庫農業企業2家以上。培育小麥、玉米、花生、生豬、肉羊、肉（蛋）雞、果蔬、艾草、紅薯等9大重點產業鏈條，壯大鏈主企業。
《行動計劃》明確四項重點任務，其中，做優糧食制品，先期推進浚縣20萬畝、淇縣10萬畝高標準農田示范區項目建設，到2025年努力打造百萬畝級高標準農田示范區，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。
支持龍頭企業開發中高檔主食加工產品；推動淇濱區、山城區、開發區紅薯淀粉、紅薯粉絲粉條、酸辣粉等紅薯制品精深加工。
打造小麥、玉米、紅薯產業鏈，到2025年，規模以上糧食及糧食制品企業營業收入達到65億元。
《行動計劃》還列舉了一些關鍵舉措，其中，實施冷鏈食品轉型升級計劃，推進?？h、淇縣速凍食品企業創新產品、增加門類、擴大規模。
實施特色功能食品升級計劃，支持淇縣、開發區圍繞小麥淀粉、玉米漿、食用酒精等功能性配料，推動具有生理活性的食品藥品添加劑產品走向市場，支持淇濱區、山城區、鶴山區發揮丹參、鹿茸、靈芝、艾草等天然中藥材及其提取物的保健功能，開發用于治未病、預防慢性病和老年病的專用保健食品。
實施預制菜升級計劃，推動浚縣打造全國知名的預制菜加工基地，開發航空航天、戶外拓展、應急救援等類型的預制菜產品，推動淇縣建設航天食品產業園，打造“智能化、數字化、自動化”的全國食品行業標桿園區。
附全文：
鶴壁市綠色食品集群培育行動計劃（2023—2025年）
為全面落實全省先進制造業集群培育行動、省級先進制造業集群重點產業鏈“雙長制”有關部署，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省綠色食品集群培育行動計劃的通知》（豫政辦〔2022〕88號）要求，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施“十大戰略”、實現“兩個確保”，深入開展“十大行動”，把綠色食品集群發展作為一項重大任務，堅持綠色化、高端化、品牌化、智能化，堅持一群多鏈、聚鏈成群，堅持政府推動、市場主導，做優糧食制品、做強畜禽制品、做深油料制品、做精優勢特色制品，大力實施冷鏈食品、休閑食品、特色功能食品、預制菜、數字賦能、金融服務、產品營銷、品牌設計等升級計劃，力爭到2025年，建成全省重要的綠色食品生產基地，為打造千億級綠色食品產業集群奠定基礎。
?。ǘ┌l展目標。
提升綜合實力。農產品加工業與農業總產值比例達到3.3∶1，農產品加工轉化率達到80%，綠色食品業布局進一步優化，高質量發展態勢持續穩固。
壯大經營主體。重點培育農業產業化重點龍頭企業，力爭創建4—6家國家級龍頭企業、30家以上省級龍頭企業。重點培育20家“種養加”企業、10家農產品上行企業、10家新型農業經營主體，扶持農業經營主體提檔升級、做大做強、健康發展。
完善產業鏈條。積極培育小麥、玉米、花生、生豬、肉羊、肉（蛋）雞、果蔬、艾草、紅薯等9大重點產業鏈條，壯大鏈主企業，打造創新鏈前瞻引領、產業鏈完整融合、供應鏈協同集聚的食品產業生態。
打造產業載體。規模以上農產品加工企業達到110家以上，省級農業產業化聯合體達到13家以上；培育現代農業產業園15家以上，爭創國家級現代農業產業園2家以上，爭創國家農業現代化示范區1個以上；大力扶持農業企業上市，培育上市后備企業庫農業企業2家以上。
強化創新能力。突破一批食品業關鍵共性技術，新增一批食品領域高新技術企業，培育一批高層次創新人才隊伍，推動規模以上食品加工企業研發水平提檔升級，增強鄉村產業發展活力。
實施品牌戰略。培育知名品牌20個以上、省級區域公用品牌5個以上，品牌附加值和品牌經濟比重不斷提高，帶動農民增收作用更加突出。
二、重點任務
?。ㄒ唬┳鰞灱Z食制品。先期推進?？h20萬畝、淇縣10萬畝高標準農田示范區項目建設，到2025年努力打造百萬畝級高標準農田示范區，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。確保?？h、淇縣優質強筋小麥種植面積穩定在30萬畝以上，加快專用面粉、功能性面粉研發，發展淀粉、糖漿等小麥、玉米制品精深加工，支持龍頭企業開發中高檔主食加工產品；推動淇濱區、山城區、開發區紅薯淀粉、紅薯粉絲粉條、酸辣粉等紅薯制品精深加工。打造小麥、玉米、紅薯產業鏈，到2025年，規模以上糧食及糧食制品企業營業收入達到65億元。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市發展改革委<糧食和儲備局>、市科技局）
?。ǘ┳鰪娦笄葜破贰＝ㄔO種豬供應基地，以?？h、淇縣為重點，穩定能繁母豬存欄數量和規模豬場保有量。以山城區、鶴山區為重點，推廣層疊式養殖工藝，建設蛋雞和青年雞養殖基地；以?？h、淇縣為重點，建設綠色優質肉鴨、肉雞養殖基地。圍繞?？h“黃淮肉羊”完善種羊養殖、規模育肥和屠宰加工利益聯結機制，加快建設標準化肉羊養殖基地。引導中小規模肉牛、奶牛養殖場實施標準化改造和牧場化轉型，建設標準化肉牛養殖場。推動畜禽就近屠宰加工，推行“規模養殖、集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，大力發展低溫、調理、發酵和休閑肉制品產業，實現屠宰行業轉型升級。加快推進優質畜禽產品生產加工基地建設，推動現有龍頭企業更新改造、延伸鏈條。打造生豬、肉羊、肉（蛋）雞產業鏈，到2025年，規模以上肉類及肉制品企業營業收入達到150億元以上。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市交通運輸局）
（三）做深油料制品。擴大優質花生種植規模，以?？h優質花生省級現代農業產業園為依托，推進花生特色產業鏈條完善壯大。加快高端花生產品開發，支持企業開展花生油深加工技術研究，培育有機、綠色高油酸花生油品牌；發展花生巧克力、花生糖、花生醬、花生飲料等休閑食品和食品配料，不斷拓展花生加工制品門類。加快特色油料研發，發展芝麻油、低芥酸菜籽油等特色油脂制品，探索研發秋葵、油用牡丹等木本油料。打造花生產業鏈，到2025年，規模以上油料作物企業營業收入達到10億元以上。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局）
（四）做精優勢特色制品。推動標準化、規?；?、智能化蔬菜種植，優質蔬菜種植面積穩定在16萬畝以上，推進單莊村設施蔬菜建設，擴大小河白菜等具有地域優勢特色蔬菜種植面積；建設優質桃果種植基地，推進?？h善堂油桃種植業提檔升級，擴大品鮮油桃銷售市場；建設淇濱區、山城區優質食用菌標準化示范基地，推進食用菌菌種、菌棒工廠化生產，支持開發、引進新品種；強力推進鶴山區艾草產業發展，研發適合市場需求的艾草制品；推進淇濱區特色茶飲產業發展，提升太行菊、冬凌草、桑葉、丹參等優質特色茶飲品質。挖掘發展藥食同源功能食品產業，開發代餐粉、代茶飲用品、專用保健食品。打造果蔬、艾草產業鏈，到2025年，食用菌、茶葉、果蔬等特色產品企業營業收入達到10億元。（責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局）
三、關鍵舉措
?。ㄒ唬嵤├滏準称忿D型升級計劃。加快冷鏈產品發展，推進浚縣、淇縣速凍食品企業創新產品、增加門類、擴大規模。支持屠宰加工企業提升屠宰現代化水平，實現肉品冷鏈化運輸、冷鮮化上市。提升果蔬生產加工企業產后凈化、預冷、保鮮等初加工能力。擴大食用菌冷鮮保存、冷鏈運輸規模，提高保鮮質量。支持浚縣、淇縣、開發區擴大銷售合作范圍，加快火鍋食材產業冷鏈發展。加快農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣項目建設，補齊鮮活農產品流通“最初一公里”。推進企業與相關科研院所單位加強合作，打造共性技術研發平臺。加快初加工、保鮮預冷、冷藏配送等設施建設，構建冷鏈食品產業體系。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市科技局、市交通運輸局）
?。ǘ嵤┬蓍e食品升級計劃。加快推進休閑食品迭代升級。支持浚縣、淇縣大力發展肉脯、小包裝肉制品等肉類休閑食品。支持淇縣、開發區大力發展谷物脆片、小麻花、小米鍋巴等谷物類休閑食品、時尚早餐食品。支持?？h大力發展以花生為原料的零食及休閑食品配料生產，研發推廣乳制品、花生制品飲料等休閑飲品。鼓勵浚縣、淇縣、山城區分別以優質蔬菜、水果、食用菌為主導，研發推廣適應市場需求的凍干果蔬脆片、凍干香菇脆片、凍干山藥片等產品，延長產業鏈條。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局）
?。ㄈ嵤┨厣δ苁称飞売媱潯＜涌焓称诽砑觿┊a業發展，支持淇縣、開發區圍繞小麥淀粉、玉米漿、食用酒精等功能性配料，推動具有生理活性的食品藥品添加劑產品走向市場。加快調味品產業發展，不斷豐富雞精、濃湯寶、香椿醬等產品門類。加快新概念健康食品發展，支持淇濱區、山城區、鶴山區發揮丹參、鹿茸、靈芝、艾草等天然中藥材及其提取物的保健功能，開發用于治未病、預防慢性病和老年病的專用保健食品。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局）
?。ㄋ模嵤╊A制菜升級計劃。培育一批涵蓋生產、倉儲、流通、出口等環節的預制菜示范企業，推動預制菜產業發展壯大。創新菜品門類，發展面向家庭日用、節慶聚餐的即食、即熱、即烹、即配預制食品，推動浚縣打造全國知名的預制菜加工基地。開發航空航天、戶外拓展、應急救援等類型的預制菜產品，推動淇縣建設航天食品產業園，打造“智能化、數字化、自動化”的全國食品行業標桿園區。鼓勵以企業為主體開展關鍵核心技術的預制菜產業研發，促進餐飲企業、中央廚房與科研院所加強技術協作，推動研發成果及技術轉化，創新加工技術，實現原料品質數據化、預制菜標準化、生產智能化、預制菜營養健康化。暢通銷售渠道，支持預制菜企業拓展團餐市場、連鎖餐飲市場、外賣配送等渠道。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市科技局、市交通運輸局）
?。ㄎ澹嵤底仲x能升級計劃。提升企業智能化水平，支持食品企業引進或研發上下料機器人系統、搬運機器人系統、自動化生產線、數字化車間、智能后廚等智能設備，提升生產效率。以河南省數字鄉村產業園建設為載體，重點培育10個數字鄉村應用場景，壯大農業數字化服務企業，推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、5G（第五代移動通信技術）等新一代信息技術與綠色食品業供應鏈深度融合。強化質量安全信息化監管，建立完善食用農產品質量安全追溯系統，推動食用農產品憑“合格證+追溯碼”上市銷售，形成產地準出、市場準入、全程可溯的信息化監管模式，提升農產品從“田間到餐桌”全過程監管水平。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市政務服務大數據局、市科技局、市市場監管局）
?。嵤┙鹑诜丈売媱?。落實相關金融優惠政策，加大信貸產品創新力度，鼓勵金融機構在風險可控前提下，為企業開展廠房、設施設備抵押，存單、訂單、應收賬款質押，銀稅貸等融資業務。鼓勵保險機構圍繞重點企業需求開發更多保險產品，提供多元化風險保障。引導政府性融資擔保機構為農業企業提供擔保服務，適度降低擔保費率。將符合標準的農業重點企業及時納入上市后備企業庫，推動企業上市掛牌融資。力爭在2025年之前，新增2家企業進入后備企業庫。（責任單位：市金融局、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、人行鶴壁市中心支行、鶴壁銀保監分局）
（七）實施產品營銷升級計劃。指導綠色食品企業穩定國內銷售市場，主動對接國外的先進發展理念、生產技術和加工設備及高端人才，實施農產品出口和內銷“同線同標同質”，全面融入國內、國際雙循環相互促進的新發展格局。深化綠色食品企業與京東、航天宏圖等平臺戰略合作，建立我市冷鏈食品、休閑食品、特色功能性食品、預制菜等線上銷售專區，擴大食品產業影響力。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷合作社）
?。ò耍嵤┢放圃O計升級計劃。以綠色食品品牌創建整市推進試點為抓手，推動綠色食品、有機農產品和地理標志農產品健康發展，打造一縣一業、一鎮一特、一村一品。培育一批地方知名農產品品牌，叫響善堂花生、小河白菜、纏絲鴨蛋、新鎮韭菜等區域公用品牌；持續加大綠色食品培育力度，到2025年累計認證綠色食品經營主體達到60家、標志許可100個；助力食品加工企業講好品牌故事、塑造品牌形象。加強與中國品牌建設促進會合作，加快推進“國際小麥產業鏈品牌中心（鶴壁）”和浚縣、淇縣品牌供應鏈產業園建設，打造全省乃至全國具有影響力的綠色食品品牌。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市工業和信息化局）
四、保障措施
（一）完善工作機制。加強綠色食品產業集群培育工作，由市工業和信息化局統籌，市市場監管局、市農業農村局、市供銷社分別牽頭組建休閑食品、冷鏈食品、預制菜等重點產業鏈工作專班，每月組織召開1次工作例會，研究解決產業鏈發展中的堵點難點問題，提出推動產業鏈發展的政策建議。
（二）優化要素支撐。深入開展“萬人助萬企”活動，統籌運用產業發展相關優惠政策和項目資金，為綠色食品企業開辟“綠色”通道，支持綠色食品產業發展壯大。加大對綠色食品產業發展用地的支持力度，探索靈活多樣的供地新方式。以綠色食品企業需求為導向設立科研項目，支持和鼓勵我市食品企業牽頭主持或參與國家重點研發計劃項目。深入開展“人人持證、技能河南”活動，大力培育各類人才。
（三）強化宣傳報道。大力宣傳我市綠色食品集群培育工作的開展情況和取得成果，充分利用各種宣傳媒介和渠道，開展多種形式的宣傳活動，挖掘推廣好經驗、好做法，營造濃厚的輿論氛圍，引導全社會共同關注、合力支持綠色食品產業健康快速發展。
