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福建省鄉(xiāng)村振興促進條例全文公布
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-19 點擊：次
福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（2021年10月22日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）
《福建省鄉(xiāng)村振興促進條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2021年10月22日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2021年12月1日起施行。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年10月22日
目錄
第一章總則
第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章人才支撐
第四章文化繁榮
第五章生態(tài)宜居
第六章組織建設(shè)
第七章城鄉(xiāng)融合
第八章數(shù)字鄉(xiāng)村
第九章扶持措施
第十章監(jiān)督管理
第十一章附則
第一章總則
第一條為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)活動，適用本條例。
第三條促進鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)民主體地位、人與自然和諧共生、改革創(chuàng)新、因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進的原則。
充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護和保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。
第四條建立鄉(xiāng)村振興促進工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村振興促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，組織推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處結(jié)合本地區(qū)實際組織開展鄉(xiāng)村振興促進工作。村（居）民委員會支持和組織村（居）民做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。
第五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和檢查推動，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)工作。
第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職能編制專項規(guī)劃或者方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定實施計劃或者方案，形成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。
鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃相銜接，符合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等布局。
第七條地方各級人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村振興促進相關(guān)法律法規(guī)以及政策的宣傳。鼓勵、支持和引導(dǎo)各類組織和個人參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興，對做出顯著成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
鄉(xiāng)村振興促進工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾監(jiān)督。
第八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶長效機制,健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進山海協(xié)作和對口幫扶，加大對革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島以及少數(shù)民族鄉(xiāng)村支持力度，從產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、財政扶持等方面有針對性地給予重點支持。
第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源特色優(yōu)勢，推進茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、食用菌、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村物流等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對海洋牧場、海洋信息與數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的扶持，保護海島生態(tài)資源，傳承海絲文化、海洋本土民俗文化，建設(shè)特色漁村。強化項目帶動，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初加工和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系。
第十條強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)村發(fā)展用地傾斜，縣域內(nèi)新增耕地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需耕地占補平衡需求。
編制縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排不少于百分之十的建設(shè)用地指標(biāo)，重點用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，滿足合理需求。
在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。
第十一條完善和落實政策性融資擔(dān)保和信貸風(fēng)險分擔(dān)政策。財政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔(dān)保，入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第十二條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品重點支持和保護清單，加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、推廣和保護力度。
第十三條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新聯(lián)盟。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵機制與利益分享機制。
支持縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立研究所、站。支持現(xiàn)代種業(yè)、種質(zhì)資源的保護與利用。支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣。
推進水稻以及優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化，支持研發(fā)推廣適合山區(qū)丘陵作業(yè)的新型農(nóng)機裝備，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人購置先進適用的農(nóng)機具給予政策性補貼。
第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和重要糧食生產(chǎn)基地支持力度，完善糧食加工、流通、儲備體系建設(shè)。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守耕地紅線，落實永久基本農(nóng)田保護制度和農(nóng)用地分類管理制度，加強對耕地占補平衡落實情況的監(jiān)督檢查，確保耕地數(shù)量和質(zhì)量，并以數(shù)字化等形式向社會公布耕地占補平衡等情況。
建設(shè)完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)保護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用，推行用養(yǎng)結(jié)合的耕作模式，提高耕地質(zhì)量。
第十五條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，培育支持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，發(fā)揮國有農(nóng)場、林場在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。
完善社會化服務(wù)體系，建立供銷社、合作社、信用社聯(lián)動機制，為農(nóng)戶提供資金、信息、技術(shù)、銷售等方面支持。
第十六條地方各級人民政府支持引進借鑒適宜本地的臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展模式，發(fā)揮臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園作用，推進閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。依法保護從事閩臺農(nóng)業(yè)合作的臺灣同胞和閩臺農(nóng)業(yè)合作企業(yè)的合法權(quán)益。支持閩臺高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)開展多種形式的農(nóng)業(yè)科技交流合作。
第三章人才支撐
第十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，建立健全人才招聘、職稱評聘、工資福利及社會保障等方面的激勵機制，并向艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。
第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村干部隊伍的培養(yǎng)、選拔機制，完善農(nóng)村基層工作人員招錄機制。采取培訓(xùn)輪訓(xùn)、實地考察、跟班實訓(xùn)等措施提高基層干部隊伍的素質(zhì)和能力。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)工作人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于當(dāng)?shù)乜h級機關(guān)同職級人員水平。建立村干部任職年限與相關(guān)待遇掛鉤激勵增長機制。
第十九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅持和深化科技特派員制度，完善選認(rèn)方式，拓寬選認(rèn)渠道，推動科技特派員工作向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。支持科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與農(nóng)民、企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。
第二十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)選派工作經(jīng)驗豐富的干部及有關(guān)專家到產(chǎn)業(yè)薄弱村、老區(qū)基點村、脫貧攻堅鞏固村等鄉(xiāng)村指導(dǎo)推進鄉(xiāng)村振興，帶動政策、資金、項目、技術(shù)等資源要素下鄉(xiāng)。
第二十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效方式促進高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，加強本土鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師招錄機制，提高鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平、整體素質(zhì)和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平，對長期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評定等方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇，其平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保留并辦好山區(qū)和海島必要的義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點，保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。人口外流較多的鄉(xiāng)村撤并義務(wù)教育學(xué)?；蛘呓虒W(xué)點的，應(yīng)當(dāng)事先征求村民意見。縣級以上地方人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)?；蛘呓虒W(xué)點撤并的督導(dǎo)。
縣級以上地方各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村教師編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教師配備的保障力度。
第二十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機制促進醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村從醫(yī)，加強本土醫(yī)生培養(yǎng)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以采取簡便靈活的方式公開招聘，并推行定向評審、定向使用的職稱制度。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入及社會保險待遇，并向偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島傾斜。加強村衛(wèi)生所和村醫(yī)隊伍建設(shè)。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定合理核定績效工資總額，基本公共衛(wèi)生服務(wù)收入、醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品耗材、檢查化驗）扣除成本后可以用于人員薪酬分配。
第二十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，采取定向培養(yǎng)、免費就讀、特聘等方式，加強基層農(nóng)業(yè)科技、社會工作、鄉(xiāng)村文化和旅游等專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)本土人才，鼓勵和支持農(nóng)民到高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校接受技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，鼓勵和支持農(nóng)民參加職業(yè)技能評定和專業(yè)技術(shù)職稱評審。
第二十四條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立各類社會人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機制，引導(dǎo)支持鄉(xiāng)賢等城市人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)，參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)平臺，引導(dǎo)支持各類社會人才利用技術(shù)、資金、資源等優(yōu)勢服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
第二十五條地方各級人民政府可以通過建設(shè)人才公寓、發(fā)放住房補助、接收返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員子女入學(xué)、完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員及其家屬提供便捷服務(wù)和宜居環(huán)境。
村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)和工作便利。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)實際情況提供相關(guān)福利待遇。
第二十六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬閩臺人才交流合作渠道，支持臺灣地區(qū)專業(yè)人才來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實行來閩臺灣人才享受同等待遇政策。鼓勵和支持臺灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員、文創(chuàng)團隊等來閩參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。
第四章文化繁榮
第二十七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持馬克思主義同弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機結(jié)合，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約和基層社會組織作用，運用統(tǒng)計申報、部門監(jiān)督與群眾參與相結(jié)合等方式推進移風(fēng)易俗，破除婚喪喜慶大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)。
加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，建立鄉(xiāng)村道德激勵約束機制，培育鄉(xiāng)村道德文化特色品牌。
加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，培育法治文化，增強鄉(xiāng)村干部群眾法治意識。
第二十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守鄉(xiāng)村建設(shè)歷史文化保護線，保護傳承八閩鄉(xiāng)村優(yōu)秀特色傳統(tǒng)文化、紅色文化、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和農(nóng)業(yè)遺跡的保護管理與合理開發(fā)利用，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和傳統(tǒng)工匠的保護和支持，促進鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展。
第二十九條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強地方特色傳統(tǒng)工藝、民間技藝與現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，促進鄉(xiāng)村文化、旅游、體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三十條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村公共文化、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運行機制，提升鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心效能。
支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵開展形式多樣的群眾性文化體育活動、中國農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)日民俗活動，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，豐富鄉(xiāng)村文化生活。
第五章生態(tài)宜居
第三十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施重點生態(tài)修復(fù)工程，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預(yù)報預(yù)警制度。
省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動建立健全跨行政區(qū)域環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和生態(tài)資源權(quán)益交易制度，實行市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。
第三十二條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鞏固深化集體林權(quán)制度改革，推行林長制，大力開展造林綠化，在林分結(jié)構(gòu)改造中，推動名優(yōu)樹種置換，推廣適合本地的高碳匯樹種，加強古樹名木資源保護，提高森林生態(tài)效益。
第三十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實河湖長制，加強濕地資源以及飲用水水源地保護，加強水土流失綜合治理，推進重點流域、小流域和海灣、海岸帶水環(huán)境綜合整治。
第三十四條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進種植養(yǎng)殖技術(shù)，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)，加強畜禽糞污廢棄物、秸稈等資源化利用。
推廣農(nóng)業(yè)綠色防控技術(shù)，加強農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品管理，健全投入品可追溯體系。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者測土配方、施用有機肥，科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量節(jié)本增效。對劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。
第三十五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強村容村貌整治，綠化美化村莊，推進纜線入地。建立健全政府、村級組織、運營企業(yè)、村民共建共管共享機制。
健全農(nóng)村生活垃圾處置體系，推行城鄉(xiāng)一體化處理，完善保潔制度。建立網(wǎng)格化、常態(tài)化整治海漂河漂垃圾制度；完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因地制宜選擇處理方式和處理工藝；優(yōu)化公廁布局，建立健全公廁日常管護制度，提升農(nóng)村戶廁改造質(zhì)量。
第三十六條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和落實農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理制度。建設(shè)農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)避讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，符合抗震、防洪等基本安全要求，保障農(nóng)村住房安全。
規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理，依法整治違建農(nóng)房，加強既有裸房整治，引導(dǎo)村民按規(guī)劃集約建房。
加強建筑風(fēng)貌管控，鼓勵農(nóng)村住房設(shè)計體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色。
第六章組織建設(shè)
第三十七條建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。
推行行政服務(wù)和審批體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，便民利民、服務(wù)發(fā)展。加強縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提升社會治理和服務(wù)能力。建立干部傾聽群眾訴求和分析研判常態(tài)化工作機制，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，形成一年一村一村情報告制度，推動解決民生發(fā)展問題。
第三十八條農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮促進鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強村黨支部書記隊伍建設(shè)。完善和落實駐村第一書記制度，對鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的加大選派力度，派出單位應(yīng)當(dāng)定期對第一書記所在村的工作進行指導(dǎo)和推動。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，落實村級組織辦公經(jīng)費、村干部基本報酬和正常離任村干部生活補貼等必要支出。
第三十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，健全完善議事決策、管理監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進農(nóng)村協(xié)管員隊伍、職能、經(jīng)費整合，加強培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。
建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，以數(shù)字化等形式充分公開村務(wù)，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約和公序良俗在村民自治中的作用。
第四十條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層執(zhí)法隊伍、法律顧問、公職律師隊伍建設(shè)，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助，健全矛盾化解聯(lián)動工作機制。
加強農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理；加強農(nóng)村警務(wù)工作，配強鄉(xiāng)村治安巡防隊伍；強化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等安全管理責(zé)任。
第四十一條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)保障本集體經(jīng)濟組織成員從集體經(jīng)營收入中獲得收益分配的權(quán)利。
第四十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層群團組織建設(shè)，發(fā)揮基層群團組織、農(nóng)村社會組織團結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面作用，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。
第七章城鄉(xiāng)融合
第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
第四十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度，強化城鄉(xiāng)一體設(shè)計。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間規(guī)劃，依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌本行政區(qū)域村莊布局，開展村莊分類，推動村莊因地制宜選擇發(fā)展模式和路徑，促進資源要素集約利用，依法有序搬遷撤并生存條件惡劣和空心化嚴(yán)重的村莊，并將村莊分類結(jié)果作為村莊規(guī)劃編制以及研究、制定、實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目的依據(jù)。
村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要求，堅持多規(guī)合一，注重特色，預(yù)留未來發(fā)展空間。設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對村莊規(guī)劃編制的統(tǒng)籌指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求政府有關(guān)部門、專家以及其他利益相關(guān)方的意見，充分了解村民需求，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，依照法定程序上報審批和實施管理，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。
第四十五條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)道路交通、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、智能安防、消防、防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
推動村莊之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，促進資源要素集約利用。城郊結(jié)合地區(qū)和其他有條件地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與城市市政設(shè)施互聯(lián)互通。加強鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公路平交路口應(yīng)當(dāng)設(shè)立減速帶，預(yù)防和減少交通事故。
縣級人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織落實鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理維護責(zé)任，建立健全管護體制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。通過財政統(tǒng)籌、社會資本投入、市場化運作等方式多渠道籌集資金，推行建管一體化制度，探索使用者付費機制。
第四十六條支持國家工作人員和城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化和旅游等專業(yè)人才到鄉(xiāng)村定期服務(wù)。在基層服務(wù)時間應(yīng)當(dāng)作為職稱評審、崗位聘用等的重要參考。中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)，應(yīng)當(dāng)有一年以上農(nóng)村學(xué)校或者三年以上薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升副高級技術(shù)職稱，應(yīng)當(dāng)有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)歷。
第四十七條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)學(xué)校，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，并通過校長教師輪崗交流等方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)校際資源均衡配置。
擴大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和繼續(xù)教育，完善鄉(xiāng)村特殊教育保障機制。
第四十八條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展村民體檢，建立村民健康檔案；加強社區(qū)公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，保障基本藥物有效供給。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組建以縣級醫(yī)療機構(gòu)為牽頭單位、以若干家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為分中心、以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為成員單位的縣域緊密型醫(yī)共體，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度。加強醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療人才統(tǒng)籌使用，建立運行調(diào)度網(wǎng)絡(luò)指揮平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程就醫(yī)、網(wǎng)絡(luò)會診、資料互認(rèn)，提高鄉(xiāng)村患者就醫(yī)效率和質(zhì)量。
第四十九條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬、城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善扶持政策，加強培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)援助、勞動維權(quán)等，依法保障農(nóng)民工工資支付和社會保障權(quán)益。
推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進城落戶的條件；進城務(wù)工人員及其隨遷家庭成員享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
第五十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，支持農(nóng)民按規(guī)定參加社會保險，完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人以及困境兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
加強農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，建設(shè)居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
第八章數(shù)字鄉(xiāng)村
第五十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化數(shù)字福建建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
堅持以數(shù)字賦能推動基層智慧治理，建立數(shù)據(jù)協(xié)同體系，促進數(shù)據(jù)開放共享。
第五十二條支持農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)、高清數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量，加快農(nóng)村交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化轉(zhuǎn)型。
第五十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大涉農(nóng)信息服務(wù)提供力度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵支持對鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、自然風(fēng)貌等的網(wǎng)絡(luò)推介。
第五十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)產(chǎn)品加工與流通領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。加強與電子商務(wù)相配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低物流成本，促進鄉(xiāng)村電商與寄遞物流融合發(fā)展，建設(shè)線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第五十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)拓展鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，推動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，促進現(xiàn)代信息技術(shù)在基層黨建、政務(wù)辦公、便民服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、生態(tài)保護、文化傳承等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村治理水平。
第五十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進教育、醫(yī)療、社會保障等服務(wù)數(shù)字化，推動鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療等應(yīng)用普及，促進優(yōu)質(zhì)公共資源城鄉(xiāng)共享。
第九章扶持措施
第五十七條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)綜合運用財政、金融和依法發(fā)行債券等政策措施，集中支持鄉(xiāng)村振興。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入保障制度和增長機制。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保財政投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的相關(guān)專項資金、基金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度。
第五十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的機制?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，鼓勵和支持依法開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押等，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，推動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家農(nóng)業(yè)補貼政策，以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向，增加總量、優(yōu)化存量，提高農(nóng)業(yè)補貼政策的實效。
第五十九條鼓勵金融機構(gòu)依法提高普惠型涉農(nóng)貸款增速和新增可貸資金用于當(dāng)?shù)氐谋壤?、提供中長期信貸支持，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進農(nóng)村普惠金融發(fā)展。農(nóng)村中小金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
第六十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費補貼等措施，將保費補貼資金列入本級預(yù)算，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險財政支持政策。鼓勵開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，拓展農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域。
第六十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入統(tǒng)籌機制，穩(wěn)步提高土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，集中用于支持鄉(xiāng)村振興。
實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑使用制度，調(diào)劑所得收益應(yīng)當(dāng)通過支出預(yù)算安排，集中用于支持鄉(xiāng)村振興。
第六十二條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進土地要素市場化配置，依法盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，探索建立農(nóng)村閑置房屋長期租賃機制，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機制，滿足鄉(xiāng)村振興的用地需求。
在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，土地所有權(quán)人經(jīng)法定程序可以將閑置的集體公益性建設(shè)用地、依法收回的閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地，并依法出讓、出租。
在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，農(nóng)民可以將承包的土地經(jīng)營權(quán)，通過出租和入股等方式進行流轉(zhuǎn)，取得財產(chǎn)性收益；或者通過集體經(jīng)濟組織的收儲、整合，與有經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
第六十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，建立公共資源要素市場化配置機制，依法創(chuàng)新投融資體制機制，鼓勵和支持社會資本參與鄉(xiāng)村振興。
第十章監(jiān)督管理
第六十四條建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，并將實績考核結(jié)果作為地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容。省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門推進鄉(xiāng)村振興工作情況應(yīng)當(dāng)納入年度績效考核，并強化年度督察。
第六十五條建立鄉(xiāng)村振興促進工作報告制度，地方各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
第六十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對鄉(xiāng)村振興促進工作情況進行評估，并組織開展對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況的監(jiān)督檢查。
第六十七條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定和實施情況、鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金安全及其績效情況等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。
第六十八條地方各級人民政府及其有關(guān)部門不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村振興促進工作職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章附則
第六十九條本條例自2021年12月1日起施行。
