上海謀劃“十四五”需要把握哪些方面？
上海謀劃“十四五”需要把握哪些方面？
來源：未知 日期：2019-12-17 點擊：次
12月10日-12日，2019年中央經濟工作會議在北京召開。習近平總書記在會上發表重要講話，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年經濟工作。會議強調，要緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，還是“兩個一百年”奮斗目標的交匯點，因此這次中央經濟工作會議不僅定調明年經濟發展大計，而且對謀劃“十四五”經濟發展規劃具有重要指導意義。
毫無疑問，經濟高質量發展將是貫穿整個“十四五”規劃的主線。無論是加快現代化經濟體系建設，推動農業、制造業、服務業高質量發展，還是加強基礎設施建設，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局，都需要把高質量發展作為經濟工作的中心。必須堅定不移地貫徹執行新發展理念，把它貫穿在各項經濟工作中。新發展理念既是思想和行動的先導，更是經濟規劃和執行的先導。“十四五”期間抓發展，必須在規劃上更加突出發展理念，使創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫徹始終，在提升科技硬實力、提高創新軟功夫上做好文章，以發展理念推動經濟體制改革走向深入，建設更高水平、更加開放的經濟新體制。
對上海經濟發展來說，面向“十四五”高質量發展，轉變經濟發展方式將是主基調和主旋律。實現發展質量的提升和發展方式的轉變，關鍵是樹立創新發展的新理念和新思路，要把創新驅動放到經濟發展的首要位置，把再造經濟源動力放到發展的重要位置，重新審視經濟發展的本原問題和矛盾，考慮和適應社會主要矛盾發生變化的必然要求，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，始終牢牢把握新發展理念并以此推動發展。同時，要使經濟發展建立在為人民服務的基礎上，讓發展成果惠及更多人，提升人民享有發展果實的獲得感和幸福感，從而通過廣泛的凝心聚力形成發展共識，進一步構筑經濟高質量發展、人民群眾安全感顯著提升的社會基礎，為“十四五”經濟發展開辟創新驅動通道。
上海面向“十四五”實現高質量發展，科創優先引領發展是必由之路。科創既能引領技術進步促進經濟發展，也能改變社會的組織方式推動經濟發展。科創優先發展往往能夠實現一舉多得的經濟功效。科技創新是人類智慧的結晶，創新成果也會最先用于生產領域，使生活的便利性和智能化顯著提高，反過來成為進一步科創的動力。可以說，科創是生產力發展水平的直接體現，科學技術能達到什么樣的創新高度，就會產生與之相適應的生產組織方式，也就能形成什么樣的適配生產模式。具體來說，主要表現在以下兩方面：
一方面，科創優先發展有助于技術突破，能夠提升科技文化發展的總體水平。科創優先引領發展戰略具有可持續性，催生原創性科學技術思想孕育和誕生，激發創新型技術發明并生產出衍生產品，帶動產業化協同發展。這有助于提高全要素勞動生產率水平，從而成為經濟可持續發展的內在驅動力，帶動經濟產生持久的發展動力。
另一方面，科創優先發展有助于社會進化，能夠改善人民生活的總體福利。科創優先引領發展戰略具有高福利性，科技水平不斷走向進步的過程，提升了社會總的勞動效率，使單位時間的勞動產出大幅增加，相對節約了大量勞動付出和時間，使人們能有更多的時間讀書娛樂，從而帶來生活方式和人際關系的巨大變革。
就金融和資本市場建設來說，上海面向“十四五”高質量發展，建設產融資本為中心的投融資體系是重中之重。要把建設配套金融服務體系放到重塑科創新導向的高度，重點構筑以市場化機制聚合資源的投融資體系，促進金融業進行提高資產管理質量和服務能力水平的全方位改革，使科創要素和金融元素能夠成為相互支撐、相互依賴、相互成就的財富源泉。當前，隨著科創板在上海證券交易所上市，科創資本通過科創板市場分享了資本市場回報，市場紅利的吸引力使金融正成為推動科技創新帶動技術進步的強大力量，為上海完善投融資體系和金融市場服務提供了樣板，并奠定賦能實體經濟的堅實基礎，賦予優質金融服務聚集科技生產力的特殊能力。
上海面向“十四五”高質量發展，需要貫徹新發展理念，筑牢金融服務實體的宗旨，加快建設產權制度和要素市場化配置的高標準市場體系，推動國有資本布局優化為標志的國企改革，同時健全支持民營經濟發展的法治環境，完善中小企業發展的貨幣金融政策體系，還要加快以資本市場基礎制度完善為特征的金融體制改革，通過健全退出機制提高上市公司質量，引導大銀行服務重心下沉對接實體經濟需要，推動中小銀行聚焦主責主業搞好中小企業信貸服務，使整個經濟發展最終落實到增強人民的獲得感、幸福感和安全感上來。
