近期，省市區級“兩會”將陸續召開，會議除了部署新一年的經濟社會等方面的重點工作外，審議當地的十四五規劃也是重要內容。

　　 各地的十四五規劃，當前正在抓緊編制過程中。此前，各地的黨委會相繼審議通過了本地第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標建議，其中，高質量發展和補齊短板、鍛造長板是建議的重要內容之一，相信也會成為各地正式出臺的十四五規劃的重要內容。

　　 這與中央關于編制十四五規劃的指導方針一脈相承。在十九屆五中全會閉幕之后的數日內，李克強總理就主持召開了國務院十四五規劃《綱要草案》編制工作領導小組會議。他指出，編制十四五規劃要認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面把握新發展階段，堅持穩中求進工作總基調，圍繞落實新發展理念、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、構建新發展格局。

　　 在中央的指導精神下，地方上的十四五規劃建議也突出高質量發展的要求，著力于補齊短板、鍛造長板，這體現了落實新發展理念，同時也是時代之需、人民之需。

　　 高質量發展不用多說，這是適應科技新變化的要求，也是新時期社會經濟發展的基本要求，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，經過幾年的推廣落實，已經深入人心。

　　 這里需要重點強調的是，因為國內和國際條件和環境的變化，地方上的補齊短板、鍛造長板，也顯得非常重要。

　　 在補齊短板方面，首先要充分認識到自身的短板。即使是經濟發達地區，也存在短板。比如，排在經濟總量第一位的廣東省提出，碳排放率先達峰后要穩中有降；排在經濟總量第二位的江蘇也提出，要堅定不移推進產業結構和能源結構調整，實現減污降碳協同效應，努力在全國達峰之前率先達峰。

　　 經濟發達地區的經濟大省為什么強調碳排放問題，就是認識到了這方面存在的短板，也是高質量發展的要求。

　　 當然，各地發展水平不一樣，產業結構也不一樣，面對的短板也不盡相同。但有一點是需要肯定的，在地方十四五規劃中要充分認識和闡述自身存在的短板。要看到，現在一些地方在關于十四五規劃的建議中，對存在的短板著墨并不多，有的地方產業鏈條已經出現了問題，卻還是不愿意出來多說，認為通過自身調整可以解決，這其實并不是一個科學的方法。只有充分認識到短板，認識到自身的發展水平和發展階段，在施政方向上才能有的放矢。

　　 其次要說的是鍛長板也需要因地制宜，不可能一蹴而就，好高騖遠、不切實際。

　　 比如說，在很多地方的產業布局路線圖中，先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業成為了三大主線，打造制造強省等成為多個省份的目標。提出這一目標的省份中，既有東部沿海的制造業強省，也有中部省份，甚至還有西部邊遠省份。提出這一目標的時候，要充分考慮到自身的人才儲備、技術儲備、資金儲備等各個方面能否支撐，否則就是一個不可以實現的目標。

　　 目標高、產業新，但是辦法少、路徑少、政策少、數據少。這一現象是地方上在編制十四五規劃中需要盡力克服的。

　　 有時，短板是可以轉化為長板的，因為“有板”就有基礎，并且是長期積累下來的產業基礎。比如東北的制造業、山西的煤炭產業等，在轉型中，會被認為是“短板”，但是，如果能清醒認識到這些短板，致力于改造、轉型、提升，過不了幾年，也許就會成為優勢產業。

　　 所以，關鍵是要看到“短板”的優勢，進而實施基礎產業再造工程，聚焦產業薄弱環節，加強關鍵領域核心技術攻關，布局建設一批國家級創新中心，產生新的競爭優勢。“土雞變鳳凰”也是鍛造長板的重要渠道。

　　 總之，國家規劃確定的發展思路是就國家整體發展而言的，地方上的規劃要在符合中央關于十四五規劃《建議》的精神同時，更要因地制宜，尤其是在補短板、鍛長板方面，各地都有自己的空間和著力方向。